2021年10月12日，內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府發(fā)布關(guān)于印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)的通知，整理其主要內(nèi)容如下。
 

　　“十三五”期間，內(nèi)蒙古自治區(qū)以生態(tài)文明制度建設(shè)為保障，全力推進大氣、水、土壤污染防治行動計劃，穩(wěn)步實施生態(tài)保護修復(fù)工程，有效防范生態(tài)環(huán)境風(fēng)險，污染防治攻堅戰(zhàn)階段性目標(biāo)圓滿完成，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。
 

　　但是，目前內(nèi)蒙古自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護仍然處于一個關(guān)鍵期、攻堅期、窗口期，結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢性壓力尚未根本緩解，生態(tài)環(huán)境保護工作任重道遠(yuǎn)。
 

　　《規(guī)劃》指出，“十四五”期間，內(nèi)蒙古自治區(qū)將完成：生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展取得實質(zhì)性進展；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善；生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性穩(wěn)步提升；環(huán)境風(fēng)險得到有效控制；生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)的目標(biāo)。到2035年，美麗內(nèi)蒙古基本建成。
 

　　為此，《規(guī)劃》主要指標(biāo)如下：

　　“十四五”期間，內(nèi)蒙古自治區(qū)將推進一批重大工程建設(shè)。
 

　　綠色源頭重點防控重大工程
 

　　(一)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級
 

　　控制高耗能行業(yè)產(chǎn)能規(guī)模。提高產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，新建高耗能項目，在滿足本地區(qū)能耗雙控要求的前提下，工藝技術(shù)裝備須達(dá)到國內(nèi)先進水平、能源利用效率須達(dá)到國家先進標(biāo)準(zhǔn)。加快淘汰化解落后和過剩產(chǎn)能，引導(dǎo)產(chǎn)能過剩行業(yè)限制類產(chǎn)能(裝備)有序退出，實施產(chǎn)能置換升級改造。對重點高耗能行業(yè)實施節(jié)能技術(shù)改造，力爭改造后單位產(chǎn)品能耗達(dá)到國家能耗限額標(biāo)準(zhǔn)先進值。
 

　　(二)清潔能源建設(shè)工程
 

　　持續(xù)推進清潔取暖改造，重點地區(qū)基本完成散煤治理。實施新能源倍增行動。繼續(xù)推進風(fēng)電和太陽能發(fā)電基地建設(shè)，促進集中式風(fēng)電和太陽能發(fā)電快速發(fā)展，因地制宜發(fā)展分布式太陽能發(fā)電和分散式風(fēng)電，力爭到2025年新增新能源裝機超過5000萬千瓦。
 

　　(三)綠色交通體系建設(shè)工程
 

　　鐵路交通運輸建設(shè)項目：完善煤運通道集疏運系統(tǒng)，推進口岸鐵路重點項目建設(shè)，加快專用線建設(shè)，滿足主要煤礦、大型廠礦、物流園區(qū)等大宗貨物及其他貨物運輸需求，為鐵路干線集疏運量，形成干支有效銜接,促進多式聯(lián)運的現(xiàn)代鐵路集疏運體系。
 

　　推動柴油機清潔化工程：2021年7月1日，全面實施重型車國6a排放標(biāo)準(zhǔn)；2023年7月1日，實施輕型車和重型車國6b排放標(biāo)準(zhǔn)；全面實施非道路移動柴油機械第四階段排放標(biāo)準(zhǔn)。大力推進老舊車輛提前淘汰更新，基本淘汰國三及以下柴油貨車，重點地區(qū)加快淘汰國四營運柴油貨車。
 

　　(四)生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新工程
 

　　實施節(jié)能減排、碳達(dá)峰碳中和、資源循環(huán)利用和生態(tài)環(huán)境保護與修復(fù)等重大科研專項，推動重點實驗室、工程技術(shù)中心、科學(xué)觀測站和實驗基地等科研平臺建設(shè)。建設(shè)生態(tài)環(huán)保智庫、生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)、生態(tài)環(huán)境治理技術(shù)應(yīng)用示范基地、生態(tài)環(huán)境科技產(chǎn)業(yè)園。
 

　　應(yīng)對氣候變化重大工程
 

　　在鋼鐵、水泥、有色、石化、化工、電力等重點行業(yè)實施二氧化碳減排重大示范工程；在碳排放總量大、占比高的地區(qū)實施二氧化碳達(dá)峰綜合性示范工程，開展近零或零碳排放區(qū)重大示范工程；在烏海市、鄂爾多斯市開展1-2個規(guī)?；?、全鏈條碳捕集、利用與封存實驗示范工程。在呼倫貝爾市、興安盟、錫林郭勒盟重點開展1-2個森林草原碳匯工程試點。
 

　　大氣污染治理工程
 

　　(一)NOx深度治理工程
 

　　推動實施超低排放改造工程，鋼鐵行業(yè)80%鋼鐵產(chǎn)能完成超低排放改造，實施水泥、焦化等行業(yè)深度治理工程。開展燃煤鍋爐淘汰與綜合整治。
 

　　(二)VOCs綜合治理工程
 

　　實施含VOCs產(chǎn)品源頭替代工程，到2025年，溶劑型工業(yè)涂料、溶劑型油墨使用比例分別降低20、15個百分點，溶劑型膠粘劑使用量下降20%。推進重點行業(yè)綜合治理工程，針對石化、化工行業(yè)裝卸、污水和工藝過程等環(huán)節(jié)廢氣，工業(yè)涂裝行業(yè)電泳、噴涂、干燥等廢氣，包裝印刷行業(yè)印刷烘干廢氣，建設(shè)適宜高效VOCs治理設(shè)施。
 

　　水生態(tài)環(huán)境提升重大工程
 

　　(一)重點河湖生態(tài)保護和環(huán)境治理工程
 

　　呼倫湖重點實施控源截污、生態(tài)修復(fù)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、科研監(jiān)測等舉措；岱海重點實施水資源調(diào)控、控源截污、生態(tài)修復(fù)、應(yīng)急補水和能力提升等舉措；烏梁素海重點實施水質(zhì)監(jiān)測，農(nóng)業(yè)面源污染防控等舉措；察汗淖爾重點實施 “水改旱”、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、退耕還草、濕地植被保護與恢復(fù)、流域環(huán)境綜合治理等措施,實現(xiàn) 整體保護、系統(tǒng)修復(fù)。
 

　　(二)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)及處理設(shè)施建設(shè)與提標(biāo)改造工程實施城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)問題排查、診斷和修復(fù)，推進雨污分流和老舊污水管網(wǎng)改造，加快實現(xiàn)污水管網(wǎng)全覆蓋，污水全收集、全處理。加強沿街、沿河商戶和工業(yè)企業(yè)排水管理。消除生活污水直排口，城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部基本消除管網(wǎng)覆蓋空白區(qū)；城市污水收集率和污水處理廠進水生化需氧量( BOD)濃度達(dá)到自治區(qū)人民政府公布目標(biāo)。
 

　　(三)區(qū)域再生水循環(huán)利用試點工程
 

　　以流域為重點，選擇水生態(tài)退化、水資源短缺、水生態(tài)環(huán)境污染問題較為突出的重點城市，實施污水再生利用、人工濕地水質(zhì)凈化、再生水輸送管網(wǎng)等工程。
 

　　土壤和農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境保護重大工程
 

　　(一)土壤污染治理工程
 

　　實施1 .35萬畝受污染耕地嚴(yán)格管控和安全利用。對列入污染地塊優(yōu)先管控名錄的地塊進行土壤污染詳細(xì)調(diào)查和風(fēng)險評估，對超管控值的地塊試點開展土壤修復(fù) (管控)工程。
 

　　(二)地下水污染治理工程
 

　　以重點尾礦庫、危險廢物處置場、垃圾填埋場以及國家地下水考核點周邊區(qū)域為重點開展防滲改造試點項目；開展報廢礦井、鉆井、取水井封井回填試點項目；在開展地下水環(huán)境質(zhì)量狀況調(diào)查評估和場地調(diào)查的基礎(chǔ)上，開展地下水污染修復(fù)、風(fēng)險管控項目試點。
 

　　(三)農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境綜合整治和農(nóng)業(yè)面源污染防治工程
 

　　完成1200個建制村農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境整治。以河口鎮(zhèn)為試點推動 “美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)。在黃河等重點流域開展農(nóng)業(yè)面源綜合治理試點，在畜禽養(yǎng)殖主產(chǎn)區(qū)實施畜禽糞污資源化利用示范工程。支持整縣推進人居環(huán)境整治。開展農(nóng)村黑臭水體和生活污水治理示范。
 

　　生態(tài)保護與監(jiān)管重點工程
 

　　(一)山水林田湖草沙系統(tǒng)治理工程黃河重點生態(tài)區(qū)開展黃土高原水土流失綜合治理，以庫布其、毛烏素等地為重點，建設(shè)完善沙區(qū)生態(tài)防護體系，大力開展歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)，恢復(fù)礦山生態(tài)，加強賀蘭山生態(tài)保護和修復(fù)；東北森林帶重點實施大小興安嶺森林生態(tài)保育，加強濕地、河湖生態(tài)保護，實施水土流失綜合治理；北方防沙帶重點實施呼倫貝爾、科爾沁、錫林郭勒、陰山北麓等重要地區(qū)草原保護修復(fù)，統(tǒng)籌實施退耕還林還草和土地綜合整治，對渾善達(dá)克等重要沙地和重要風(fēng)沙源加強水土流失和荒漠化防治，實施水生態(tài)修復(fù)治理，逐步恢復(fù)呼倫湖、烏梁素海、岱海等重要河湖生態(tài)健康。
 

　　(二)生物多樣性保護工程 開展生物多樣性基礎(chǔ)調(diào)查；建設(shè)生物多樣性監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，在黃河流域、生物多樣性保護優(yōu)先區(qū)等地區(qū)，整合建設(shè)10個生物多樣性觀測站點。對四合木、革苞菊等數(shù)量稀少的瀕危植物種群開展長期監(jiān)測。配合建設(shè)一批珍稀瀕危野生動植物基因保存庫、珍稀瀕危和極小種群野生動植物救護場所、繁育及野放 (化)基地，以及野生動植物保護宣傳教育基地。
 

　　(三)自然生態(tài)保護監(jiān)管工程完善自然保護地管理臺賬，開展自然保護地勘界立標(biāo)、自然保護區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和管護能力建設(shè)。開展生態(tài)保護紅線基礎(chǔ)調(diào)查，建設(shè)自治區(qū)生態(tài)保護紅線監(jiān)管平臺。整合建立生態(tài)保護綜合監(jiān)管平臺。
 

　　環(huán)境風(fēng)險管控重大工程
 

　　(一)核與輻射安全監(jiān)管能力提升工程強化自治區(qū)放射性廢物安全管理能力建設(shè)，提升輻射與輻射監(jiān)測中心執(zhí)法裝備、業(yè)務(wù)用房、信息化等基礎(chǔ)能力。完善自治區(qū)輻射環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)高風(fēng)險移動γ探傷源監(jiān)控系統(tǒng)。
 

　　(二)危廢醫(yī)廢收集處理設(shè)施補短板工程開展全區(qū)12個盟市危險廢物處置設(shè)施提標(biāo)改造，建設(shè)全區(qū)危險廢物環(huán)境管理信息系統(tǒng)，建設(shè)若干個區(qū)域性特殊危險廢物集中處置中心；103個旗縣 (市、區(qū))建成醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運處置體系；12個盟市配備醫(yī)療廢物應(yīng)急處置能力。
 

　　(三)重金屬與歷史遺留礦山綜合治理工程開展尾礦庫和與歷史遺留重金屬廢渣生態(tài)環(huán)境狀況排查和風(fēng)險評估,實施分類分級整治。對“無主”尾礦庫和位于自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護區(qū)、基本農(nóng)田保護區(qū)的尾礦庫，以及黃河、海河、松花江、遼河等干流岸線和重要支流岸線1公里范圍內(nèi)停用超過3年的尾礦庫實施閉庫。編制尾礦庫污染防治方案，編修應(yīng)急預(yù)案，建立風(fēng)險檔案。編制流域綜合整治方案，實施整治工程。
 

　　(四)“無廢城市”建設(shè)工程在繼續(xù)推動包頭市開展的基礎(chǔ)上，試點推動呼和浩特市、烏蘭察布市、鄂爾多斯市等城市開展 “無廢城市”建設(shè)。實施一批 “無廢礦山”“無廢企業(yè)”“無廢園 區(qū)”“無廢農(nóng)業(yè)”“無廢村莊”“無廢賓館”“無廢商場”“無廢景區(qū)”“無廢學(xué)校”等 “無廢細(xì)胞”創(chuàng)建工程。試點開展廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)。
 

　　(五)環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)工程在主要跨境河流、重點飲用水水源地河流建設(shè)完善環(huán)境應(yīng)急防控工程。推動專業(yè)化應(yīng)急隊伍建設(shè)，建立健全環(huán)境風(fēng)險源與應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫及應(yīng)急指揮決策系 統(tǒng)。
 

　　(六)優(yōu)先控制化學(xué)品篩選及環(huán)境風(fēng)險評估工程開展全區(qū)化學(xué)品基礎(chǔ)信息調(diào)查更新，建立優(yōu)先控制化學(xué)品生產(chǎn)使用點源清單。提升全區(qū)新污染物環(huán)境監(jiān)測、檢測能力。識別全區(qū)優(yōu)先控制化學(xué)品潛在環(huán)境風(fēng)險，對重點區(qū)域開展1-2種高風(fēng)險優(yōu)先控制化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險評估。研究制定針對1-2種高風(fēng)險優(yōu)先控制化學(xué)品的環(huán)境風(fēng)險管控措施，并提出全區(qū)優(yōu)先控制化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險管控建議。
 

　　生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)工程
 

　　(一)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管能力建設(shè)工程

       完善全區(qū)統(tǒng)一的執(zhí)法監(jiān)管平臺，構(gòu)建執(zhí)法數(shù)據(jù)傳輸交換支撐體系，實現(xiàn)自治區(qū) 、盟市、旗縣級執(zhí)法全流程、全要素留痕。對所有列入重點排污單位名錄和排污許可重點管理的固定污染源開展遠(yuǎn)程、全時的非現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法，實現(xiàn)重點排污單位自動監(jiān)測設(shè)備安裝聯(lián)網(wǎng)率達(dá)到100%。推進生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法裝備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，基本實現(xiàn)執(zhí)法裝備全覆蓋。按照相關(guān)要求，組織全區(qū)環(huán)境執(zhí)法人員開展 行政執(zhí)法培訓(xùn)，統(tǒng)一制發(fā)執(zhí)法證。
 

　　(二)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)工程
 

　　1 .環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測 ———環(huán)境空氣質(zhì)量:到2025年，國控環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測站點由44個增至53個 ；區(qū)控城市環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測站點由88個增至141個；區(qū)控工業(yè)園區(qū)環(huán)境空氣質(zhì) 量監(jiān)測站點由11個增至33個；超級站由3個增至4個；沙塵天氣監(jiān)測站點由 20個增至32個；新建48個非甲烷總烴監(jiān)測站點、5個顆粒物組分監(jiān)測站點、7個光化學(xué)污染物監(jiān)測點；大氣環(huán)境遙感監(jiān)測實現(xiàn)12個盟市全覆蓋；加強通遼北部及包頭市周邊區(qū)域氟化物監(jiān)測站點建設(shè)。 ———水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量:到2025年,黃河流域水質(zhì)自動監(jiān)測站點由20個增至 40個;呼倫湖流域水質(zhì)自動監(jiān)測站點由11個增至15個;岱海流域水質(zhì)自動監(jiān)測 站點由4個增至11個;建設(shè)2個重點城市地表水水源地水質(zhì)自動監(jiān)測超級站。開 展全區(qū)水生生物監(jiān)測能力建設(shè)。 ———土壤和地下水環(huán)境質(zhì)量:加強飲用水水源地、土壤污染重點監(jiān)管單位、污 水集中處理設(shè)施、固廢處置場地等周邊土壤環(huán)境監(jiān)測;開展全區(qū)地下水環(huán)境質(zhì)量 狀況調(diào)查和監(jiān)測,摸清底數(shù),按照國家制定的監(jiān)測和評價技術(shù)規(guī)范科學(xué)設(shè)置地下 水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點位,構(gòu)建地下水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)。 ———聲環(huán)境質(zhì)量:到2025年,建成地市級功能區(qū)噪聲環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測站點 130個。 ———輻射環(huán)境質(zhì)量:到2025年,輻射環(huán)境監(jiān)測站點由227個增至248個,電磁 輻射監(jiān)測站點位由18個增至32個。
 

　　2 .生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測 到2025年,生態(tài)地面監(jiān)測站點由11個子站178個樣地增至22個子站286個樣 地;建立生物多樣性監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),開展典型區(qū)域生物多樣性監(jiān)測;建設(shè)地面遙感接 收站,構(gòu)建天地一體化的生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測體系。
 

　　3 .污染源監(jiān)測 ———固定源監(jiān)測:到2022年,旗縣環(huán)境監(jiān)測站具備常規(guī)污染物的監(jiān)測能力;到 2025年,具備特征污染物的監(jiān)測能力。 ———移動源監(jiān)測:開展機動車尾氣監(jiān)測站點建設(shè)。 ———入河排污口監(jiān)測:建設(shè)黃河流域入河排污口監(jiān)管平臺。 4 .預(yù)報預(yù)警 ———預(yù)報預(yù)警:到2025年,盟市空氣質(zhì)量預(yù)報預(yù)警由7天提升至10天;建成黃 河流域水質(zhì)預(yù)警體系。 ———應(yīng)急監(jiān)測:到2025年,加強全區(qū)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測能力建設(shè),建成自治區(qū)環(huán)境 應(yīng)急監(jiān)測管理平臺。
 

　　5 .生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)能力建設(shè) 提升各級監(jiān)測機構(gòu)儀器裝備配置水平,加強空氣、地表水、地下水、土壤、噪 聲、振動、輻射、生態(tài)、污染源等實驗分析能力,配置相關(guān)監(jiān)測儀器設(shè)備。
 

　　(三)生態(tài)環(huán)境信息化及大數(shù)據(jù)建設(shè)工程
 

　　整合重點業(yè)務(wù)領(lǐng)域信息系統(tǒng),加強部門內(nèi)部數(shù)據(jù)采集,清洗治理,校驗,更新 ,分析和使用,完善生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)傳輸交換平臺，建設(shè)生態(tài)環(huán)境綜合管理信息化 平臺。提升生態(tài)環(huán)境云基礎(chǔ)能力,提高計算、存儲能力和網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險應(yīng)對能力 ,推進信創(chuàng)工程。強化氣候變化信息化支撐能力,升級中俄蒙 “一帶一路”生態(tài) 環(huán)保大數(shù)據(jù)平臺,建設(shè) “三線一單”數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺、黃河流域生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理 平臺，深化生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺應(yīng)用。完善 “互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管 ”信息化建設(shè)，強化網(wǎng)絡(luò)信息安全。推進生態(tài)環(huán)境智能物聯(lián)網(wǎng)等綠色新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
 

　　原標(biāo)題：內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)自治區(qū)“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃的通知