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江西省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)《江西省小微企業(yè)危險廢物收集試點實施方案》的通知
各設(shè)區(qū)市、贛江新區(qū)生態(tài)環(huán)境局：
為貫徹落實《江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江西省強化危險廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實施方案的通知》(贛府廳字〔2022〕28號)、《關(guān)于開展小微企業(yè)危險廢物收集試點的通知》(環(huán)辦固體函〔2022〕66號)有關(guān)要求，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，支持危險廢物專業(yè)收集轉(zhuǎn)運和利用處置單位建設(shè)區(qū)域性收集網(wǎng)點和貯存設(shè)施，加快推動危險廢物收集處置能力建設(shè)，建立規(guī)范有序的小微企業(yè)危險廢物收集體系，有效防范小微企業(yè)危險廢物環(huán)境風(fēng)險，我廳制定了《江西省小微企業(yè)危險廢物收集試點實施方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真組織實施。
江西省生態(tài)環(huán)境廳
2022年7月15日
(此件主動公開)
江西省小微企業(yè)危險廢物收集試點實施方案
為深入貫徹落實《江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江西省強化危險廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實施方案的通知》(贛府廳字〔2022〕28號)、《關(guān)于開展小微企業(yè)危險廢物收集試點的通知》(環(huán)辦固體函〔2022〕66號)持續(xù)推動小微企業(yè)危險廢物收集試點(以下簡稱“小微試點”)等工作要求，結(jié)合《2022年江西省鼓勵基層探索和推廣改革經(jīng)驗工作方案》(贛改辦字〔2022〕7號)要求和我省工作實際，切實解決小微企業(yè)危險廢物收集處理難等急難愁盼問題，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，有效防范環(huán)境風(fēng)險，制定本實施方案。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，把固體廢物環(huán)境管理作為打贏打好污染防治攻堅戰(zhàn)的重要內(nèi)容，加快補齊危險廢物收集處理能力短板，進一步健全危險廢物收集轉(zhuǎn)運體系，不斷提升危險廢物規(guī)范化管理水平，堅決遏制危險廢物非法收集、轉(zhuǎn)移和傾倒，為更高標準打造美麗中國“江西樣板”貢獻力量。
(二)工作目標
將全省年產(chǎn)廢量50噸(不含)以下的小微企業(yè)作為收集服務(wù)的重點，同時兼顧機關(guān)事業(yè)單位、科研機構(gòu)、學(xué)校和在線監(jiān)測運維單位等單位及社會源。對年產(chǎn)廢量50噸(含)以上的企業(yè)，其產(chǎn)生的少量廢礦物油、廢包裝容器及沾染物、實驗室廢物、廢熒光燈管、廢活性炭等，原則上可納入收集范圍。到2023年底，全省小微企業(yè)危險廢物收集轉(zhuǎn)運體系基本建成，各設(shè)區(qū)市、贛江新區(qū)小微企業(yè)危險廢物規(guī)范收集覆蓋率達90%以上。
二、組織實施
(一)試點范圍和要求
1.試點單位
試點單位的選擇堅持“公平、公正、公開”和“寧缺勿濫、優(yōu)勝劣汰”原則；試點單位應(yīng)為獨立法人企業(yè)；鼓勵依托小微企業(yè)集中的工業(yè)園區(qū)(化工園區(qū)優(yōu)先)開展試點，作為園區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施；鼓勵和支持國有資本和行業(yè)龍頭企業(yè)以及具有危險廢物收集處理經(jīng)驗、社會責(zé)任感強的企業(yè)開展試點。綜合考慮各地監(jiān)管能力、危險廢物產(chǎn)生量、來源、工業(yè)園區(qū)數(shù)量布局以及區(qū)域特征等情況，全省布局危險廢物集中收集貯存試點單位總數(shù)不超過50個(含現(xiàn)有小微試點單位)。
2.收集范圍
禁止收集、貯存以下危險廢物。
(1)廢鉛蓄電池(已開展試點)；
(2)醫(yī)療廢物；
(3)具有爆炸性、劇毒性、反應(yīng)性、感染性的危險廢物；
(4)無明確利用處置途徑、成分不明和環(huán)境風(fēng)險不可控的危險廢物；
(5)相關(guān)法律法規(guī)另有規(guī)定必須單獨收集的危險廢物。
3.收集規(guī)模及貯存期限
試點單位應(yīng)根據(jù)危險廢物收集需求、實際貯存條件等，合理確定危險廢物收集規(guī)模。原則上，每個小微試點單位年收集總規(guī)模不大于5000噸，貯存場所面積原則上不低于700m2，最大貯存量不超過有效庫容的60%，貯存期限原則上不超過3個月；因特殊原因確需延長期限的，應(yīng)報省生態(tài)環(huán)境廳批準。
4.試點時間
試點工作自本方案印發(fā)之日起至2023年12月31日止。
(二)嚴格條件審查
1.試點申請
自本工作方案發(fā)布之日起至2022年8月15日前，有意向參與試點的單位可在充分了解轄區(qū)內(nèi)小微企業(yè)和危險廢物底數(shù)情況前提下，對照試點準入要求(見附件1)，向各設(shè)區(qū)市、贛江新區(qū)生態(tài)環(huán)境局申請開展小微試點工作，提交申請表、承諾書、實施方案(見附件2、附件3、附件4)以及滿足試點條件和責(zé)任要求的支撐材料。
2.市級初審
各設(shè)區(qū)市、贛江新區(qū)生態(tài)環(huán)境局應(yīng)結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，合理規(guī)劃布局小微試點建設(shè)地點。對提交申請的小微試點單位進行資料審查，確定條件較為成熟的企業(yè)作為試點單位。2022年8月30日前，將本轄區(qū)小微試點實施方案、試點單位名稱、項目建設(shè)地點、規(guī)模、進度安排以及初審意見等書面報送省生態(tài)環(huán)境廳。
3.省級審核
省生態(tài)環(huán)境廳按照“總量控制、成熟一家、確定一家”的原則，穩(wěn)步推進小微試點工作，審核各地報送的小微試點方案等材料，確定小微試點單位，并通過等方式向社會公布。小微試點單位應(yīng)在名單公布后的6個月內(nèi)按要求完成項目環(huán)評審批、項目建設(shè)、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制與備案等有關(guān)手續(xù)。各設(shè)區(qū)市、贛江新區(qū)生態(tài)環(huán)境局對轄區(qū)內(nèi)完成上述工作的小微試點單位進行材料審核及現(xiàn)場核查，并向省生態(tài)環(huán)境廳出具核查意見；省生態(tài)環(huán)境廳委托省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心對提出申請的小微試點單位開展技術(shù)審核，按程序提交聯(lián)審會審核并進行公示，符合許可條件的核發(fā)危險廢物經(jīng)營許可證。不符合許可條件的，下達不予許可決定書。
三、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各設(shè)區(qū)市、贛江新區(qū)生態(tài)環(huán)境局要高度重視，把開展試點作為支持小微企業(yè)發(fā)展的一項具體環(huán)保舉措，充分發(fā)揮政府部門的引導(dǎo)和政策支持作用，切實解決企業(yè)急難愁盼問題。要突出“一把手”抓改革關(guān)鍵作用，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，高位推動，協(xié)調(diào)推進，扎實推進試點改革經(jīng)驗探索和推廣工作。同時，廣泛宣傳危險廢物收集試點的相關(guān)政策，力爭收集地域范圍內(nèi)小微企業(yè)全覆蓋。
(二)落實主體責(zé)任。小微試點單位負責(zé)建立小微企業(yè)危險廢物收集體系,承擔(dān)小微企業(yè)危險廢物收集、貯存、轉(zhuǎn)運過程的環(huán)境保護和安全生產(chǎn)主體責(zé)任；要按照《“十四五”江西省危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估工作方案》《關(guān)于構(gòu)建“五全”體系強化危險廢物環(huán)境監(jiān)督管理的通知》等要求開展危險廢物規(guī)范化管理，危險廢物貯存場所應(yīng)符合《危險廢物貯存污染控制標準》(GB 18597-2001)要求；要按照規(guī)定的區(qū)域范圍和收集廢物類別，及時收集轉(zhuǎn)運危險廢物，應(yīng)收盡收，分類收集貯存,并按要求及時轉(zhuǎn)運至危險廢物利用處置單位妥善處理處置；不得超范圍(危險廢物種類和本設(shè)區(qū)市區(qū)域范圍)，不得委托第三方收集危險廢物；鼓勵小微試點單位協(xié)助小微企業(yè)在省危險廢物監(jiān)管平臺開展注冊、建立健全臺賬、執(zhí)行申報登記等工作，為小微企業(yè)提供危險廢物管理方面的延伸服務(wù)，推動小微企業(yè)提升危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理水平。
(三)加強日常監(jiān)管。各設(shè)區(qū)市、贛江新區(qū)生態(tài)環(huán)境局要加強對轄區(qū)內(nèi)小微試點單位的環(huán)境監(jiān)管，并納入年度危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估以及“雙隨機、一公開”監(jiān)管。危險廢物規(guī)范化評估結(jié)果不達標或連續(xù)2次基本達標的小微試點單位，以及違反試點要求、存在重大環(huán)境問題或試點期間發(fā)生重大環(huán)境污染事件或安全事故的小微試點單位，取消其試點資格。對不按規(guī)定從事危險廢物收集、貯存活動的單位，依法依規(guī)嚴肅處理，對涉嫌違法犯罪的，依法追究法律責(zé)任。試點單位計劃主動退出試點工作的,應(yīng)至少提前1個月告知所在地設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境局和服務(wù)的小微企業(yè),并依法對收集設(shè)施、場所采取污染防治措施,對未處理的危險廢物作出妥善處理,按要求開展場地調(diào)查評估、消除污染等工作。
(四)定期報告進展。小微試點運行期間，各小微試點單位需每季度首月15日前向各設(shè)區(qū)市、贛江新區(qū)生態(tài)環(huán)境局報送上季度運行情況,每年1月15日前報送上年度運行情況，重點報告危險廢物收集情況、貯存情況及轉(zhuǎn)出情況、服務(wù)小微企業(yè)及社會源單位有關(guān)情況、存在的問題和相關(guān)意見建議等。各設(shè)區(qū)市、贛江新區(qū)生態(tài)環(huán)境局每季度首月25日前向生態(tài)環(huán)境廳報送本轄區(qū)小微試點工作實施進度，每年1月25日前報送上年度試點工作總結(jié)(含轄區(qū)內(nèi)試點單位服務(wù)小微企業(yè)評價情況)。省生態(tài)環(huán)境廳將結(jié)合試點工作開展情況，及時分析總結(jié)，建立動態(tài)調(diào)整機制，及時部署相關(guān)工作。試點期間國家出臺相關(guān)政策，按國家新的規(guī)定執(zhí)行。
