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山東省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)《山東省建設(shè)用地土壤污染防治專(zhuān)家?guī)旃芾磙k法》的通知
各市生態(tài)環(huán)境局：
現(xiàn)將《山東省建設(shè)用地土壤污染防治專(zhuān)家?guī)旃芾磙k法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
山東省生態(tài)環(huán)境廳
2024年10月18日
(此件公開(kāi)發(fā)布)
山東省建設(shè)用地土壤污染防治專(zhuān)家?guī)旃芾磙k法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)山東省建設(shè)用地土壤污染防治專(zhuān)家?guī)旃芾恚ＷC建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控及修復(fù)效果評(píng)估等報(bào)告評(píng)審工作的客觀(guān)、公平、公正，充分發(fā)揮專(zhuān)家在土壤污染防治過(guò)程中的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，為土壤生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理提供支撐，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》《山東省土壤污染防治條例》和《建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控及修復(fù)效果評(píng)估報(bào)告評(píng)審指南》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于山東省建設(shè)用地土壤污染防治專(zhuān)家?guī)?以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)家?guī)?的建立和管理，規(guī)范從事建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控及修復(fù)效果評(píng)估等報(bào)告評(píng)審工作的專(zhuān)家行為。
第三條 省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)建立專(zhuān)家?guī)觳⑦M(jìn)行管理。
第二章 專(zhuān)家?guī)斓慕?/strong>
第四條 專(zhuān)家?guī)熘饕筛叩仍盒?、科研院所、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體中具有較強(qiáng)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的管理人員和技術(shù)人員組成，覆蓋建設(shè)用地土壤污染防治工作涉及的專(zhuān)業(yè)和行業(yè)領(lǐng)域。
專(zhuān)家?guī)煊删C合類(lèi)專(zhuān)家和專(zhuān)業(yè)類(lèi)專(zhuān)家組成。專(zhuān)業(yè)類(lèi)專(zhuān)家按領(lǐng)域包括土壤污染防治、地下水污染防治、環(huán)境監(jiān)測(cè)、水文地質(zhì)、國(guó)土空間規(guī)劃及行業(yè)環(huán)保等專(zhuān)家。
第五條 入選專(zhuān)家?guī)斓膶?zhuān)家，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)具有良好的職業(yè)道德和職業(yè)操守，作風(fēng)正派，能夠堅(jiān)持科學(xué)、客觀(guān)、公正、高效、廉潔的原則參與評(píng)審和技術(shù)咨詢(xún)等活動(dòng)，遵守相關(guān)規(guī)章制度。
(二)熟悉土壤、地下水污染防治相關(guān)法律、法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等環(huán)境管理要求，掌握關(guān)于評(píng)審?fù)寥牢廴緺顩r調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控及修復(fù)效果評(píng)估報(bào)告的相關(guān)要求。
(三)在建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控及修復(fù)效果評(píng)估涉及的專(zhuān)業(yè)或者行業(yè)中有較深造詣，熟悉其專(zhuān)業(yè)或者行業(yè)的污染防治技術(shù)。具有高級(jí)以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)，且從事相關(guān)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域工作3年以上。
(四)身體健康，能夠承擔(dān)專(zhuān)家審查等工作任務(wù)，專(zhuān)家年齡原則上不超過(guò)68歲。
(五)無(wú)犯罪記錄。
第六條 省生態(tài)環(huán)境廳按照本辦法規(guī)定的入選條件，通過(guò)單位推薦、定向邀請(qǐng)或者個(gè)人自薦的方式，遴選專(zhuān)業(yè)人員入選專(zhuān)家?guī)臁Ｉ暾?qǐng)入庫(kù)的人員應(yīng)當(dāng)提供職稱(chēng)、專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域、從業(yè)單位和年限、聯(lián)系方式、執(zhí)業(yè)資格、社會(huì)兼職等資料。
專(zhuān)家職稱(chēng)、工作單位、聯(lián)系方式、社會(huì)兼職等基礎(chǔ)信息發(fā)生變更的，專(zhuān)家本人應(yīng)當(dāng)在發(fā)生變更后的一個(gè)月內(nèi)向省生態(tài)環(huán)境廳申報(bào)信息更新。
第三章 專(zhuān)家的權(quán)利和義務(wù)
第七條 入選專(zhuān)家?guī)斓膶?zhuān)家，享有下列權(quán)利：
(一)對(duì)所負(fù)責(zé)審查的技術(shù)文件享有獨(dú)立評(píng)審權(quán)和表決權(quán)，不受任何單位或者個(gè)人的干預(yù)。
(二)按照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定獲得相應(yīng)的專(zhuān)家技術(shù)咨詢(xún)費(fèi)。
(三)以書(shū)面形式退出專(zhuān)家?guī)臁?br />
(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)利。
第八條 入選專(zhuān)家?guī)斓膶?zhuān)家，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)下列義務(wù)：
(一)本著科學(xué)和負(fù)責(zé)的態(tài)度認(rèn)真履行職責(zé)，客觀(guān)、公正地提出評(píng)審意見(jiàn)，并對(duì)評(píng)審意見(jiàn)終身負(fù)責(zé)。
(二)嚴(yán)格遵守評(píng)審工作紀(jì)律，不向外界泄露評(píng)審情況、商業(yè)和技術(shù)秘密，不借機(jī)招攬項(xiàng)目。
(三)與土地使用權(quán)人、污染責(zé)任人或者建設(shè)用地土壤污染防治從業(yè)機(jī)構(gòu)存在利益關(guān)系或者業(yè)務(wù)關(guān)系等情況時(shí)，主動(dòng)提出回避申請(qǐng)。
(四)評(píng)審意見(jiàn)依據(jù)充分、觀(guān)點(diǎn)清晰、具有可操作性。
(五)按時(shí)參加評(píng)審，不缺席，不請(qǐng)人代會(huì)。
(六)發(fā)現(xiàn)建設(shè)用地土壤污染防治從業(yè)機(jī)構(gòu)在編制報(bào)告等活動(dòng)中有違法行為的，及時(shí)向生態(tài)環(huán)境部門(mén)報(bào)告。
(七)配合生態(tài)環(huán)境部門(mén)處理有關(guān)詢(xún)問(wèn)、質(zhì)疑和投訴。
(八)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。
第四章 專(zhuān)家評(píng)審
第九條 抽取專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)審類(lèi)別、建設(shè)用地地塊涉及的行業(yè)、專(zhuān)業(yè)要求等實(shí)際情況，按照所需人數(shù)分別從專(zhuān)家?guī)熘胁铑~隨機(jī)抽取綜合類(lèi)專(zhuān)家和專(zhuān)業(yè)類(lèi)專(zhuān)家組成評(píng)審專(zhuān)家組。
評(píng)審涉及特殊行業(yè)或者有特殊要求的，可以視情況邀請(qǐng)專(zhuān)家?guī)煲酝獾南嚓P(guān)專(zhuān)家。
第十條 評(píng)審專(zhuān)家組組成主要遵循下列原則：
(一)土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告評(píng)審：原則上應(yīng)當(dāng)由不少于3人的單數(shù)專(zhuān)家組成，對(duì)復(fù)雜或者高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)地的報(bào)告可以適當(dāng)增加評(píng)審專(zhuān)家組人數(shù)。評(píng)審專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)熟悉土壤污染狀況調(diào)查工作。
(二)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告評(píng)審：原則上應(yīng)當(dāng)由不少于5人的單數(shù)專(zhuān)家組成，對(duì)復(fù)雜或者高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)地的報(bào)告可以適當(dāng)增加評(píng)審專(zhuān)家組人數(shù)。評(píng)審專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)熟悉土壤污染狀況調(diào)查、場(chǎng)地概念模型構(gòu)建、健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估以及土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。
(三)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控效果評(píng)估報(bào)告及修復(fù)效果評(píng)估報(bào)告評(píng)審：原則上應(yīng)當(dāng)由不少于5人的單數(shù)專(zhuān)家組成，對(duì)復(fù)雜或者高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)地的報(bào)告可以適當(dāng)增加評(píng)審專(zhuān)家組人數(shù)。評(píng)審專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)熟悉相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管控或者修復(fù)工藝技術(shù)以及土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)及效果評(píng)估工作。
涉及地下水污染的，至少有1名地下水污染防治專(zhuān)家；涉及環(huán)境監(jiān)測(cè)的，至少有1名環(huán)境監(jiān)測(cè)專(zhuān)家；涉及有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等行業(yè)或者從事過(guò)危險(xiǎn)廢物貯存、利用、處置等相關(guān)地塊的，至少有1名行業(yè)環(huán)保專(zhuān)家。
第十一條 建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控及修復(fù)效果評(píng)估報(bào)告評(píng)審組織部門(mén)或者第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)提前將需要評(píng)審的報(bào)告和相關(guān)資料送達(dá)評(píng)審專(zhuān)家組所有成員。
報(bào)告評(píng)審前，評(píng)審專(zhuān)家組成員應(yīng)當(dāng)簽寫(xiě)承諾書(shū)，承諾知曉本辦法第七條規(guī)定的專(zhuān)家權(quán)利，履行本辦法第八條規(guī)定的專(zhuān)家義務(wù)，并保守相關(guān)秘密。評(píng)審專(zhuān)家組成員應(yīng)當(dāng)獨(dú)立出具個(gè)人審查意見(jiàn)，并對(duì)其出具的個(gè)人審查意見(jiàn)負(fù)責(zé)。
經(jīng)專(zhuān)家會(huì)審后，評(píng)審專(zhuān)家組綜合形成評(píng)審意見(jiàn)，并由所有成員簽字確認(rèn)。報(bào)告需要修改完善的，修改后由所有成員簽字確認(rèn)。評(píng)審專(zhuān)家組成員對(duì)評(píng)審結(jié)論持不同意見(jiàn)的，可以注明。
第五章 專(zhuān)家?guī)旃芾?/strong>
第十二條 專(zhuān)家?guī)烀咳旮乱淮危看胃聦?zhuān)家數(shù)量一般不少于專(zhuān)家?guī)鞂?zhuān)家總數(shù)的五分之一。有移出或者退出專(zhuān)家?guī)斓?，可以隨時(shí)更新。
第十三條 入選專(zhuān)家?guī)斓膶?zhuān)家有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)移出專(zhuān)家?guī)欤?br />
(一)評(píng)審質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)、不負(fù)責(zé)任、弄虛作假或者其他不客觀(guān)、不公正履行評(píng)審職責(zé)的。
(二)利用專(zhuān)家身份，為土壤污染防治從業(yè)機(jī)構(gòu)謀取利益的。
(三)未履行本辦法第八條規(guī)定的專(zhuān)家義務(wù)的。
(四)其他違法違規(guī)情形。
第十四條 省生態(tài)環(huán)境廳組織對(duì)專(zhuān)家?guī)鞂?zhuān)家進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
第六章 附 則
第十五條 各市土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告評(píng)審工作，可以使用本專(zhuān)家?guī)鞂?zhuān)家并遵守本辦法相關(guān)條款規(guī)定。
第十六條 本辦法由省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)解釋。
第十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
