工程建設項目審批管理系統(tǒng)

功能特點

系統(tǒng)概述

系統(tǒng)主要依據(jù)城市規(guī)劃檔案管理規(guī)定和檔案入庫、案卷著錄等相關條例內(nèi)容，同時與規(guī)劃業(yè)務審批過程緊密銜接，實現(xiàn)從規(guī)劃工程審批、規(guī)劃項目驗收到規(guī)劃檔案登記、驗收以及移交和組檔的一整套規(guī)劃檔案管理過程，在檔案管理的同時又實現(xiàn)檔案編制過程的查詢，案卷以及卷內(nèi)目錄、電子文件的查詢、統(tǒng)計，以及檔案借閱登記等檔案利用管理，從根本上解決目前大多數(shù)規(guī)劃局檔案部門的問題，循序漸進的推進檔案的案卷管理、卷內(nèi)目錄管理以至實現(xiàn)規(guī)劃檔案的電子化管理。

本系統(tǒng)適應不同城市規(guī)模的多層次需求，針對信息化應用現(xiàn)狀，以“一書三證"審批流程為核心，結(jié)合規(guī)劃一張圖管理、項目電子報批系統(tǒng)接口，建立項目審批管理平臺，實現(xiàn)流程審批、業(yè)務會審、紅線管理、批后監(jiān)察、信息公示、檔案管理等信息化功能，整個系統(tǒng)可根據(jù)實際需求情況定制系統(tǒng)實施內(nèi)容和實施步驟。

本系統(tǒng)以單獨CAD或CAD加GIS的模式，實現(xiàn)圖形管理、查詢等基本功能，滿足項目審批過程中的圖形支撐需求，同時還可通過規(guī)劃門戶網(wǎng)站，實現(xiàn)規(guī)劃成果、審批信息對外公示以及遠程辦公、移動辦公，通過建立全局的規(guī)劃圖文一體化審批系統(tǒng)，為今后數(shù)字化城市建設打下堅實的基礎。

系統(tǒng)構(gòu)成

整個系統(tǒng)主要由窗口管理、內(nèi)部審批、業(yè)務會審、紅線管理、信息公示、批后管理、檔案管理等幾部分組成，整個系統(tǒng)圍繞局內(nèi)業(yè)務審批，實現(xiàn)項目流程化審批、紅線管理、業(yè)務會審、信息公示以及批后管理、檔案管理等功能，系統(tǒng)還可以預留與規(guī)劃項目網(wǎng)上預審查子系統(tǒng)接口，通過讀取項目預申報和方案審查信息，實現(xiàn)項目報建，同時整個系統(tǒng)又可以通過后續(xù)建設的規(guī)劃一張圖系統(tǒng)實現(xiàn)圖形查詢、屬性查詢以及方案疊加對比等帶圖辦公需要。

功能介紹

1、規(guī)劃項目報建審批子系統(tǒng)

規(guī)劃項目報建審批子系統(tǒng)主要包括城市規(guī)劃圖文一體化辦公平臺及相關應用模塊，系統(tǒng)主要實現(xiàn)系統(tǒng)用戶、流程定制管理，對城市模板數(shù)據(jù)的定制管理，維護管理整個系統(tǒng)，相關模塊實現(xiàn)項目窗口報建、項目審批、發(fā)證打印、查詢統(tǒng)計等功能。整個系統(tǒng)按照局內(nèi)業(yè)務辦理的實際情況，滿足報批表格和審批步驟的靈活調(diào)整需求，重點實現(xiàn)各項行政許可業(yè)務的流程化辦理和項目在相關多個部門間的銜接，可模擬目前規(guī)劃局審批業(yè)務的辦理方式，具有簡便、實用的特點，同時還提供方便的程序接口與紅線管理、業(yè)務會審、批后監(jiān)察、信息公示、項目檔案管理子系統(tǒng)相連，進一步實現(xiàn)項目的帶圖審批、紅線匯總管理、動態(tài)公示、業(yè)務會審、檔案管理等功能。系統(tǒng)主要功能如下：

（1）窗口報建、發(fā)證：主要滿足各下屬單位、辦事窗口一書三證、各項公建、私建、批后、施工等階段的各類業(yè)務的受理、撤回、發(fā)證、打印以及補辦等處理，并通過系統(tǒng)實現(xiàn)與各業(yè)務科室的項目協(xié)調(diào)和辦理。

（2）項目審批：主要涉及各下屬單位、規(guī)劃管理等科室，主要通過系統(tǒng)實現(xiàn)各個審批項目的在相關部門間的并聯(lián)審批，項目相關附圖、電子附件、技術指標、設計要求、審批意見等審批內(nèi)容可直接記錄在項目中，隨著項目一起流轉(zhuǎn)，項目的所有信息可直接查看、修改，項目審批每一環(huán)節(jié)都可設置審批時限。

項目具體辦理時可進行提交、撤回、申請越級、申請項目延期、申請項目協(xié)辦等操作，辦事人員可靈活控制審批方法，針對不同級別、要求的項目可采取不同的審批方法，滿足緊急項目或特殊項目的快速審批，可對不滿足審批要求的項目進行退回或退件處理，也可對有疑問的項目提起業(yè)務會進行會審。

系統(tǒng)對項目的每一個操作都詳細記錄，每一步產(chǎn)生的審批意見和交辦單都可打印、查詢，較大程度將辦事程序公開化、制度化、透明化，減少項目拖延，提高辦公效率。

2、規(guī)劃項目業(yè)務會審子系統(tǒng)

可借助本系統(tǒng)形成一套完整的業(yè)務會審機制，業(yè)務人與在項目辦理過程中，可將有疑問或需要討論的項目和相關資料遞交到業(yè)務會中，局里可在一周內(nèi)的固定時間組織業(yè)務會，將需要集中討論的項目，參會人員，集中起來，通過系統(tǒng)統(tǒng)一調(diào)閱項目相關技術文檔、方案、圖形資源，經(jīng)過會議討論后形成會議記錄、討論結(jié)論并記入系統(tǒng)中作為綜合意見，從而實現(xiàn)項目的集中討論和快速辦理，節(jié)約審批時間，提高辦事效率；

系統(tǒng)業(yè)務會審子系統(tǒng)提供集中的業(yè)務討論平臺，調(diào)閱項目所有資料、記錄會議記錄并可在以后隨時查詢歷史會議資料、審批項目情況。

3、規(guī)劃項目紅線管理子系統(tǒng)

本系統(tǒng)通過規(guī)劃一張圖管理系統(tǒng)，與項目審批過程相結(jié)合，實現(xiàn)CAD或GIS平臺上的規(guī)劃項目受理、項目信息管理、項目定位、項目搜索、紅線繪制、紅線套圖框出圖、紅線匯總、項目發(fā)證、項目查詢等功能，既可作為項目審批辦公系統(tǒng)的帶圖審批模塊使用，也可以與規(guī)劃一張圖系統(tǒng)結(jié)合獨立運行，實現(xiàn)無流程的項目管理、紅線匯總管理等功能。

4、規(guī)劃項目信息公示子系統(tǒng)

本系統(tǒng)基于Internet運行，使用方便，是展示規(guī)劃局形象的窗口，也是對外發(fā)布公示信息的服務平臺和實現(xiàn)移動辦公的應用平臺。在為公眾社會提供多元化服務的同時也實現(xiàn)了多種辦公模式的集成。主要建設內(nèi)容包括:

（1）信息發(fā)布：與規(guī)劃項目審批系統(tǒng)結(jié)合，可發(fā)布已經(jīng)通過審批的許可證信息和項目方案批前、批后公示，并提供意見反饋機制。

（2）項目查詢：建設單位根據(jù)密碼在網(wǎng)上查詢項目的辦理進度和辦理結(jié)果。

（3）大廳公示：主要實現(xiàn)在行政服務大廳通過大屏幕動態(tài)發(fā)布項目辦理情況和辦理結(jié)果的信息，同時具有項目查詢、統(tǒng)計等功能。

（4）移動辦公：上級及相關人員可利用平板電腦、手機等終端設備，利用互聯(lián)網(wǎng)或?qū)＞€網(wǎng)，登錄系統(tǒng)進行項目審批、業(yè)務監(jiān)督等工作，還可在匯報工作時直接登錄系統(tǒng)調(diào)出項目資料等進行展示，而不受辦公地點與時間的限制。

5、規(guī)劃項目批后監(jiān)察子系統(tǒng)

本系統(tǒng)在規(guī)劃項目一書三證審批辦公的基礎上，實現(xiàn)規(guī)劃項目批后管理、監(jiān)督監(jiān)察、項目查詢統(tǒng)計與報表輸出等功能，滿足項目批后管理和監(jiān)督監(jiān)察的需要。主要功能包括：

（1）批后監(jiān)察

批后管理：主要涉及各下屬單位、規(guī)劃管理、市政規(guī)劃、規(guī)劃監(jiān)察等科室，項目在發(fā)放工程證之后自動將工程備案信息發(fā)到相關部門、人員手中，同時系統(tǒng)可打印出相關聯(lián)系單，方便各個監(jiān)管部門進行項目批后的各個環(huán)節(jié)的督查和監(jiān)管；

項目跟蹤：對日常的正在進行的審批項目，通過項目跟蹤及時發(fā)現(xiàn)存在的問題，監(jiān)督項目的進展情況，并提前發(fā)現(xiàn)和處理違規(guī)、違法狀況；

批后協(xié)辦：在批后管理過程中，對不確定的審批事項，相關業(yè)務人員可利用項目協(xié)辦功能提請其他相關科室協(xié)助辦理，其他科室可對項目提出補充意見，有利于項目的穩(wěn)妥、合理、快速的辦理；

項目監(jiān)察：系統(tǒng)將整個監(jiān)管過程統(tǒng)一管理，從工程許可到竣工驗收、處罰等環(huán)節(jié)，系統(tǒng)實現(xiàn)整個批后管理環(huán)節(jié)在各個相關部門間的協(xié)調(diào)控制，項目相關信息可隨著審批環(huán)節(jié)自動流轉(zhuǎn)，相關人員可直觀看到當前項目審批到了哪一個環(huán)節(jié)，哪個人手中，是否已經(jīng)超期，具體辦理結(jié)果如何，整個項目審批過程可控、可見。

6、規(guī)劃項目檔案管理子系統(tǒng)

本系統(tǒng)結(jié)合規(guī)劃項目一書三證審批的結(jié)果，實現(xiàn)規(guī)劃項目檔案、審查方案電子檔案以及歷史紙質(zhì)檔案的案卷登記、目錄管理以及檔案查詢、借閱管理等功能。

系統(tǒng)主要依據(jù)城市規(guī)劃檔案管理規(guī)定和檔案入庫、案卷著錄等相關條例內(nèi)容，同時與規(guī)劃業(yè)務審批過程緊密銜接，實現(xiàn)從規(guī)劃工程審批、規(guī)劃項目驗收到規(guī)劃檔案登記、驗收以及移交和組檔的一整套規(guī)劃檔案管理過程，在檔案管理的同時又實現(xiàn)檔案編制過程的查詢，案卷以及卷內(nèi)目錄、電子文件的查詢、統(tǒng)計，以及檔案借閱登記等檔案利用管理，從根本上解決目前大多數(shù)規(guī)劃局檔案部門的問題，循序漸進的推進檔案的案卷管理、卷內(nèi)目錄管理以至實現(xiàn)規(guī)劃檔案的電子化管理。