【中國環(huán)保在線 學術論文】十八大五中全會公布“十三五”規(guī)劃的十個任務目標。其中，第八條強調要加強生態(tài)文明建設(美麗中國)，首度將生態(tài)文明寫入五年規(guī)劃。生態(tài)文明是中國特有的文明階段。在生態(tài)文明建設甚囂塵上的今天，環(huán)保產(chǎn)業(yè)該如何創(chuàng)新？

　　　　
　　生態(tài)文明背景
　　
　　管理大師德魯克先生在《創(chuàng)新與企業(yè)家精神》一書中提到：國家意志是加快創(chuàng)新進程的決定性因素。那么，國家意志在創(chuàng)新上有什么新的體現(xiàn)？
　　
　　在經(jīng)濟新常態(tài)下，生態(tài)文明建設、保護環(huán)境也將進入一個新常態(tài)。隨著我國環(huán)境問題的日益突出，本屆政府也將環(huán)境保護和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展提到了的高度。黨的“十八大”提出了“美麗中國”的概念，把生態(tài)文明建設放在突出地位，彰顯了國家搞好環(huán)境保護、徹底消除環(huán)境危機的決心和意志。這也為環(huán)保產(chǎn)業(yè)的大力發(fā)展奠定了堅實的政策基礎。十八大五中全會公布了“十三五”規(guī)劃的十個任務目標。其中，第八條強調要加強生態(tài)文明建設(美麗中國)，此舉是首度將生態(tài)文明寫入五年規(guī)劃。從鄧小平提出“物質文明”和“精神文明”兩個文明，到“十三大”提出建設包括政治文明在內的三個文明，到“十四大”提出包括“生態(tài)文明”在內的四個文明，再到“十八大”提出包括生態(tài)文明建設在內的五位一體，理念是遞進的。一路走來，國家各個領導階段都在逐漸深化這一理念，可以說，生態(tài)文明建設是中國在社會發(fā)展方面的一次創(chuàng)舉。
　　
　　2013年《關于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》提出，到2015年，環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟新的支柱產(chǎn)業(yè)。環(huán)保產(chǎn)業(yè)能不能成為支柱產(chǎn)業(yè)？前兩年質疑聲很多，但是現(xiàn)在已經(jīng)基本落地了。
　　
　　“支柱產(chǎn)業(yè)”是指在國民經(jīng)濟中生產(chǎn)發(fā)展速度較快，對整個經(jīng)濟起引導和推動作用的先導性產(chǎn)業(yè)，在一個國家產(chǎn)生的價值占國民生產(chǎn)總值的5%以上，才被稱為支柱產(chǎn)業(yè)?？v觀環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展年均增長速度達31.3%，收入總額從“十二五”3.5個億，到現(xiàn)在達到20個億。金融危機時，國家提出七大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，之后在其中又提出培育四大新興支柱產(chǎn)業(yè)。其中，七大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和四大支柱性產(chǎn)業(yè)中，環(huán)保產(chǎn)業(yè)都排在位。因此，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展非常迅速，環(huán)保產(chǎn)業(yè)是可以成為支柱產(chǎn)業(yè)的。
　　
　　一、國家需求下的產(chǎn)業(yè)大發(fā)展
　　
　　1、環(huán)保需求催生新產(chǎn)業(yè)
　　
　　《氣十條》、《水十條》、《土十條》被譽為環(huán)境問題治理的三大戰(zhàn)役，一系列新政策為傳統(tǒng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)促生了更為廣闊的市場，也給我們帶來了無限機會。環(huán)保成為區(qū)域約束性指標，體現(xiàn)在國民經(jīng)濟的各個方面。從大氣污染控制的歷史看，大氣污染防治與經(jīng)濟發(fā)展之間的關系為密切。從霧霾到閱兵藍，從“大氣十條”到《大氣污染防治法》的修訂，每一次針對大氣污染治理所采取的措施和頒布的政策，都會引起產(chǎn)業(yè)結構的調整。以北京市為例，自1998年以來，北京市十六年大氣污染投入超過萬億，對整個社會經(jīng)濟的推動作用非常大。主要體現(xiàn)如下：完成了產(chǎn)業(yè)結構調整(首鋼搬遷、工業(yè)治污、淘汰64%/2000-76%/2011)，帶動和完成了城市能源結構調整(煤炭所占比重高達58%/2000-16%/2015)，帶動了汽車行業(yè)的技術進步(老舊機動車淘汰，國五標準、新能源汽車、清潔汽車)，建立了城市現(xiàn)代化交通體系(地鐵、路網(wǎng)建設)，生態(tài)建設：永定河治理等，起到了主導和約束性作用，主導了社會各產(chǎn)業(yè)的形態(tài)，包括城市發(fā)展的形態(tài)。
　　
　　此外，環(huán)保需求還可催生新的產(chǎn)業(yè)。國家科技部部長萬鋼多次提出，《世界能源展望》到2030年，中國天然氣需求量將達到4000億，缺口2000億，生物天然氣將達到500億立方米，預計到2030年達到500億噸產(chǎn)能。與市場空間傳統(tǒng)城市污水對比，自“十一五”開始，城市污水再進一步發(fā)展排放500億，每年產(chǎn)值多500億。因此，500億的天然氣需求，預示著大氣治理將會帶來新興市場。山東省啟動了“十、萬、億生物燃氣工程”建設，即建立十個生物燃氣生產(chǎn)基地，以廢水、污泥、生活垃圾、畜禽類便等原料建設厭氧沼氣靜制生然氣項目十余個。在此基礎上，在十個城市推動生物燃氣清潔燃料汽車的發(fā)展，為百萬戶鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民提供生物天然氣燃料替代煤炭，終達到產(chǎn)能生物燃氣10億m³。
　　
　　2、基于“互聯(lián)網(wǎng)＋”的運營模式
　　
　　習在中國科學院第十七次院士大會上曾經(jīng)說：我們在發(fā)展上，不能用別人的昨天打造我們的明天，要把關鍵技術掌握在自己手里，創(chuàng)新、創(chuàng)新、再創(chuàng)新。在穩(wěn)增長、促發(fā)展、轉結構的大形勢下，傳統(tǒng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)很難沿著傳統(tǒng)的模式繼續(xù)發(fā)展，必須有創(chuàng)新的發(fā)展模式和思維理念，需要擴大其外延和內涵。在“互聯(lián)網(wǎng)＋”的大背景下，環(huán)保領域也不乏創(chuàng)新的案例。2015年，清華控股70億元收購桑德環(huán)境29.8%的股份，成為史上節(jié)能環(huán)保大并購案。如此大并購，投資看中了什么？答案是桑德近兩年倡導的農(nóng)村包圍城市“互聯(lián)網(wǎng)＋環(huán)衛(wèi)”的運營模式。首先是基于物聯(lián)網(wǎng)機械化清掃作業(yè)，其次是基于互聯(lián)網(wǎng)的城市礦產(chǎn)產(chǎn)業(yè)。第三，完成城鄉(xiāng)物流后一公里，解決后一公里的物流難題和廢品的中轉難題。后是廣告的附加收入。在互聯(lián)網(wǎng)形勢下，的理論是“羊毛出在狗身上，豬來買單”。整體來看，桑德環(huán)衛(wèi)農(nóng)村包圍城市的戰(zhàn)略，不僅僅是清掃，還是回收、物流、廣告等多鏈條的延伸，是基于互聯(lián)網(wǎng)思維的模式創(chuàng)新。
　　
　　房地產(chǎn)業(yè)一直不乏創(chuàng)新的舉措，也為環(huán)保產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新與發(fā)展帶來借鑒。近房地產(chǎn)業(yè)非常蕭條，而作為中國商業(yè)地產(chǎn)的萬達卻因其“萬達廣場模式”基本。所謂萬達廣場模式，即以“商業(yè)、酒店、寫字樓、住宅”為綜合內涵，集中“百貨＋超市＋家電＋美食＋影院”多項功能，形成“盒子＋街區(qū)＋高層”組合結構，成為城市功能體系一部分，即城市綜合體。在廣場里融合商業(yè)、住宅等要素，打造新業(yè)態(tài)，這是萬達跨界思考、追求模式創(chuàng)新的大膽嘗試。此舉不僅使萬達保持市場業(yè)績的持續(xù)增長，也使其在房地產(chǎn)業(yè)一片蕭條的大背景下仍然處于良好的態(tài)勢。
　　
　　3、跨界思維的污水處理模式創(chuàng)新
　　
　　污水處理領域同樣需要模式創(chuàng)新和跨界思維。近幾年，地下污水廠數(shù)量的大量增加，成為城市污水處理領域的變化之一，國內規(guī)模上萬噸的地下污水廠數(shù)量名列世界前茅。與此同時，在模式上也在不斷地開拓與創(chuàng)新。未來，有可能打造一種以水為載體的城市生態(tài)新模式，與景觀、濕地、公園、都市農(nóng)業(yè)等相結合，此舉將大幅增加市場容量。
　　
　　“我們要認識到，山水林田湖是一個生命共同體，人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在樹。”從系統(tǒng)的角度提出山水林田湖的概念，他指出“保護好生態(tài)環(huán)境，要有科學和系統(tǒng)的視野。如果種樹的只管種樹、治水的只管治水、護田的單純護田，很容易顧此失彼，終造成生態(tài)的系統(tǒng)性破壞。”新的時代背景賦予了污水處理廠更高的要求，更輕的污染，更美的景觀，更少的占地，更低的投資，更高的生產(chǎn)。這是在國家需求大背景下，模式理念和創(chuàng)新帶來的環(huán)保產(chǎn)業(yè)的迅速增長。