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【中國環(huán)保在線 上市企業(yè)】城市街道環(huán)境是否整潔，一定是追求美好生活的“剛需”。這個剛需，是由環(huán)衛(wèi)工人來完成的。
今天，環(huán)衛(wèi)早已不是傳統(tǒng)意義上的清掃街道和收運垃圾，嵌入了互聯(lián)網(wǎng)和智能化的環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)，正成為智慧城市的關(guān)鍵戰(zhàn)役。其中，環(huán)衛(wèi)市場化浪潮功不可沒。
2016年，啟迪桑德中標(biāo)“蚌埠市市容環(huán)衛(wèi)市場化項目”，經(jīng)過一年多的運營，在全國樹立起了環(huán)衛(wèi)項目的標(biāo)桿形象，成為了一個示范意義的典型項目。
9月13日，全國工商聯(lián)環(huán)境商會組織帶領(lǐng)著三十余位環(huán)衛(wèi)行業(yè)人士，調(diào)研走訪了啟迪桑德的蚌埠項目。
全國工商聯(lián)環(huán)境商會副會長邢文祥認為，啟迪桑德蚌埠項目，是全國早的一個完整的地級市城市環(huán)衛(wèi)項目，涵蓋的業(yè)態(tài)比較全面，避免了碎片化，為處于市場化浪潮中的環(huán)衛(wèi)企業(yè)，提供了可資借鑒的樣本。
蚌埠經(jīng)驗
桑德蚌埠項目的負責(zé)人楊衛(wèi)凱介紹說，蚌埠市市容環(huán)衛(wèi)項目，主要服務(wù)于蚌埠市六區(qū)一縣，環(huán)衛(wèi)道路面積達2400萬平方米，主要負責(zé)道路及附屬設(shè)施等清掃保潔、市容秩序管理維護、懷遠縣生活垃圾中轉(zhuǎn)運輸?shù)裙ぷ鳌?br />
實際上，開局并不順?biāo)?，啟迪桑德進入蚌埠，首先從淮上區(qū)開始。淮上區(qū)的環(huán)衛(wèi)市場化開局之后，城市面貌很快煥然一新，蚌埠市官員們明顯感受到了環(huán)衛(wèi)市場化的好處，便決定整個城市統(tǒng)一招標(biāo)。
已經(jīng)有了運營經(jīng)驗的啟迪桑德，由此獲得了服務(wù)整個蚌埠市城區(qū)的機會。
邢文祥認為，環(huán)衛(wèi)行業(yè)是老系統(tǒng)、新行業(yè)，同時是朝陽產(chǎn)業(yè)。所謂老系統(tǒng)，是因為環(huán)衛(wèi)一直是政府壟斷，具有濃厚的計劃經(jīng)濟色彩，政府大包大攬。而新行業(yè)，則是指環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)作為一個新行業(yè)，一直沒有得到社會認可，而現(xiàn)在，隨著環(huán)衛(wèi)的市場化進程，這個行業(yè)才算剛剛誕生。
但市場化環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)的誕生，釋放出來的市場空間不得了。
曾有分析認為，按照當(dāng)前中國城鄉(xiāng)生活垃圾清運量2.4億噸來計算，垃圾分類、垃圾收運、無害化和資源化處置的運營和服務(wù)，將釋放出不低于3000億/年的空間。
邢文祥認為，環(huán)衛(wèi)市場并沒有完全釋放，盡管這兩年迅猛地勢頭加速，但也預(yù)計只釋放了40%左右，還有60%的環(huán)衛(wèi)工作，仍攥在政府手里。
但變化正在發(fā)生，政府越來越傾向于綜合解決城市的市容環(huán)境衛(wèi)生問題，這一管理理念的變化，催生了環(huán)衛(wèi)行業(yè)大額訂單的明顯增加，具有長期環(huán)衛(wèi)項目運營管理經(jīng)驗的企業(yè)，將從環(huán)衛(wèi)行業(yè)獲得機遇。
環(huán)衛(wèi)市場的空間，更在于廣闊的農(nóng)村天地。
實際上，中國目前只有城市環(huán)衛(wèi)，環(huán)衛(wèi)服務(wù)沒有延伸到鄉(xiāng)村?，F(xiàn)在，隨著美麗鄉(xiāng)村戰(zhàn)略地推進，農(nóng)村的環(huán)境整治也悄然釋放，這個廣闊的市場，仍有待開掘。
“農(nóng)村環(huán)衛(wèi)市場，總得有一千億的規(guī)模吧！”邢文祥說。
阿米巴管理
桑德對蚌埠環(huán)衛(wèi)的精細化管理，已經(jīng)享譽業(yè)界。蚌埠項目的負責(zé)人介紹說，他們大的經(jīng)驗，就是采用阿米巴管理模式，對環(huán)衛(wèi)作業(yè)實施精細化管理。
所謂阿米巴管理，就是以各個班組或片為核心，讓其自行制定工作計劃，并依靠全體成員的智慧和努力來完成目標(biāo)。
以桑德的道路清掃保潔為例，桑德精細測算了每一個片區(qū)需要配置的保潔員人數(shù)，并編制定額，定額具體到一段路需要配置多少個清掃工、多少個保潔員；一天需要多少保潔頻次，使用多少掃把……
有了定額，對于每個區(qū)域的班組長(也叫片長)來說，就有了清晰的管理目標(biāo)。他們對內(nèi)設(shè)定管理目標(biāo)，在完成作業(yè)目標(biāo)的前提下，控制掃把和清潔劑的使用量；對外的管理目標(biāo)，就是高質(zhì)量完成作業(yè)，通過來自政府部門的考核，不扣款或少扣款。
以每個月為考核周期，如果一個班組在定額內(nèi)，對內(nèi)有所節(jié)約，對外通過考核，就會得到相應(yīng)的獎勵。通過這樣的做法，讓每一位保潔員都能成為主角，主動參與經(jīng)營目標(biāo)。
另外，車輛維修費用也是環(huán)衛(wèi)企業(yè)運營成本的大項，桑德對車輛的維修保養(yǎng)，采用了大維修模式：參照汽車4S店的模式組建維修團隊，車輛在維修時，有接待、入庫和出庫的完整流程。
為此，桑德蚌埠負責(zé)人專程去4S店做了全面的調(diào)研，根據(jù)維修的工時，進行了精細的測算。以淮上區(qū)的維修隊為例，他們4名維修人員，負責(zé)維修70多輛車，可以完成日常性的車輛維修，大大節(jié)約維修成本。
桑德的蚌埠項目團隊曾做過一個核算，自己組建維修隊，全市共300多輛清掃車，月平均費用共計3萬元左右；如果這項業(yè)務(wù)完全外包的話，每個月大約要10萬元。僅此一項，就節(jié)約了維修費用70%。
阿米巴經(jīng)營模式來源于日本的經(jīng)營大師稻盛和夫，其本質(zhì)是一種量化的賦權(quán)管理模式，由上到下，由大到小，分層逐步推進。
桑德的飛行保潔，也在蚌埠發(fā)揮著奇效。在蚌埠市的城市新區(qū)、體育場以及大型公共建筑周邊，一般道路平坦，人流量較少，桑德使用了科技感十足的清掃車，作業(yè)效率很高，在清掃的同時，可以把煙頭和紙團等垃圾全部清理掉。
清掃車就像公交車一樣排班，定時清掃，巡回保潔，一般會達到一天3到5次，在這些區(qū)域，一條街道往往只需要一個保潔員。
想象空間
桑德經(jīng)驗為“科技感”的模式創(chuàng)新，是其建立的環(huán)衛(wèi)云平臺，探索智慧環(huán)衛(wèi)。
作為環(huán)衛(wèi)信息化的升級，智慧環(huán)衛(wèi)的要義是“互聯(lián)、精細、智能”。近兩年，作為“互聯(lián)網(wǎng)+智慧環(huán)衛(wèi)”的標(biāo)桿項目，啟迪桑德利用物聯(lián)網(wǎng)、云計算等技術(shù)，形成的環(huán)衛(wèi)綜合管理系統(tǒng)，實現(xiàn)對環(huán)衛(wèi)作業(yè)情況的實時監(jiān)控和管理。
在桑德的云平臺上，每個保潔人員、車輛、垃圾桶，都清晰可見；為保潔員研發(fā)的手表，可以記錄人員走動的步數(shù)、記錄手臂的揮擺次數(shù)，而且可以識別是擦拭還是傾倒的動作，每當(dāng)保潔員在工作時間進入指定工作區(qū)域，云平臺就會自動開始記錄上述的數(shù)據(jù)。
桑德的每一輛清掃車，在云平臺上都有詳細的車況信息。每輛車上，都配置了一個功能強大的盒子，類似于行車記錄儀，可以實時觀測車輛是否在正常作業(yè)，行駛軌跡、行駛速度，每輛車上也裝置了攝像頭，可以拍下行駛路段的路面情況，實時回傳到云平臺。
這樣一套智慧環(huán)衛(wèi)體系，是環(huán)衛(wèi)作業(yè)的中樞指揮中心，明顯提升了桑德的運營效率。幾位年輕的小伙子們，在云平臺調(diào)度著整個蚌埠市環(huán)衛(wèi)車輛和保潔員的有序作業(yè)。而蚌埠市政府的監(jiān)管部門，也以此為依托，提升了監(jiān)管和考核的效率。
這些實時記錄的共享數(shù)據(jù)，或許還有著更大的用處。
比如：如何讓環(huán)衛(wèi)作業(yè)定額作業(yè)質(zhì)量，更符合科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)；如何讓城市大、中型環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和布局更為合理；如何讓城市垃圾分類與資源化處理處置的對接更為細化。
“環(huán)衛(wèi)絕非只是垃圾清掃和收運，我們趕上了行業(yè)的好時候。”邢文祥說。
邢文祥的另一個身份，是中央財經(jīng)大學(xué)的教授。在他的想象里，環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還有巨大的潛力：環(huán)衛(wèi)工人可以整理共享單車，可以從事綠化養(yǎng)護，環(huán)衛(wèi)企業(yè)設(shè)置的垃圾箱、果皮箱，可以開發(fā)戶外廣告，環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)的橫向延伸、縱向延伸，可以衍生出更具想象力的商業(yè)模式。
