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基本情況
光澤縣位于福建省西北部，全縣總面積2240平方公里，總?cè)丝诓蛔?4萬(wàn)，超過(guò)一半人口居住在地廣人稀、路途遙遠(yuǎn)的山區(qū)農(nóng)村，遠(yuǎn)的村距離縣城無(wú)害化生活垃圾填埋場(chǎng)超過(guò)100公里。由于地廣人稀、路途遙遠(yuǎn)、生活垃圾產(chǎn)生量較小且分散，按照“村收集、鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)、縣處理”的垃圾治理模式，餐廚等濕垃圾含量較高的有機(jī)固廢收集費(fèi)用貴、長(zhǎng)距離運(yùn)輸費(fèi)用高，容易腐爛產(chǎn)生惡臭氣體等二次污染問題，且會(huì)加速填埋場(chǎng)庫(kù)容消耗、降低垃圾焚燒熱值，給村、鎮(zhèn)、縣三級(jí)政府均帶來(lái)較高財(cái)政負(fù)擔(dān)。再生資源回收同樣面臨類似問題，產(chǎn)生量較小且過(guò)于分散、回收利用成本較高，部分低值可再生資源如玻璃等難以得到有效回收利用。
“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)前，光澤每年農(nóng)村生活垃圾(不含糞便)的產(chǎn)生總量接近1.5萬(wàn)噸，縣一級(jí)財(cái)政用于城鄉(xiāng)垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置的費(fèi)用超過(guò)1600萬(wàn)，各村鎮(zhèn)用于垃圾的財(cái)政支出也在數(shù)萬(wàn)到數(shù)十萬(wàn)不等。如何在當(dāng)前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件和居民認(rèn)知水平下，既減輕各級(jí)政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)，同時(shí)又能夠有效地實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾源頭分類減量、處置利用，成為光澤“無(wú)廢城市”建設(shè)過(guò)程中在“無(wú)廢農(nóng)村”領(lǐng)域亟待探索完善的重要議題。
主要做法
光澤縣立足已有技術(shù)探索實(shí)踐基礎(chǔ)，充分結(jié)合縣情實(shí)際，按照源頭減量、干濕分類、就地利用、減負(fù)增效的工作思路，將“無(wú)廢農(nóng)村”與鄉(xiāng)村振興、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合，率先在寨里鎮(zhèn)開展了農(nóng)村生活垃圾處置利用模式創(chuàng)新，形成“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”和“戶收集、村兌換、集中處置、本地利用”兩種模式雙軌運(yùn)行，并涌現(xiàn)出了桃林村等“無(wú)廢農(nóng)村”建設(shè)綜合試點(diǎn)示范。
寨里鎮(zhèn)共有16個(gè)建制村、1個(gè)場(chǎng)、184個(gè)村民小組、236個(gè)自然村、常住居民21855人，居民點(diǎn)分散于各個(gè)山頭、山腰和峽谷。按估計(jì)，每年各類生活垃圾產(chǎn)生量約3000噸，其中餐廚垃圾約400噸，紙張、塑料、玻璃、金屬四類可回收資源約1700噸。
為做好“無(wú)廢農(nóng)村”文章，寨里鎮(zhèn)主要開展以下幾方面工作：
(一)政府購(gòu)買服務(wù)轉(zhuǎn)化角色，生活垃圾干濕大分類
寨里鎮(zhèn)主導(dǎo)引進(jìn)閩源保潔有限公司，閩源保潔有限公司由其專業(yè)人才團(tuán)隊(duì)、專業(yè)設(shè)備、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)隊(duì)伍、專業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)，專門運(yùn)作垃圾分類、收集，確保垃圾分類收集的常態(tài)化、制度化、體系化。使鎮(zhèn)村干部的角色從“指揮員”“戰(zhàn)斗員”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;裁判員”“服務(wù)員”。
開展生活垃圾分類，村里為每戶發(fā)放3個(gè)垃圾桶，桶上張貼分類實(shí)物圖，引導(dǎo)村民把生活垃圾分為廚余、可回收和其它垃圾3種，由公司安排專業(yè)保潔員隊(duì)伍上門收集、分類，從進(jìn)袋、進(jìn)桶的垃圾中分揀，進(jìn)行檢查、指導(dǎo)、督導(dǎo)，促進(jìn)垃圾各歸其所、各盡其用，不斷提升分類精準(zhǔn)度和執(zhí)行力。
(二)集中垃圾回收利用設(shè)施，積分兌換激發(fā)群眾參與
利用村委會(huì)及附近已有設(shè)施和場(chǎng)地，專門設(shè)置村級(jí)再生資源回收兌換點(diǎn)、農(nóng)藥包裝廢棄物回收點(diǎn)、廢棄農(nóng)膜回收點(diǎn)、廚余濕垃圾漚肥利用裝置等，不僅覆蓋廢紙、廢塑料、廢金屬、廢玻璃等常規(guī)再生資源，并將塑料瓶、酒瓶、塑料鞋、牛奶盒、煙頭等農(nóng)村常見廢物單列，同時(shí)還覆蓋了燈管、電池等包含危險(xiǎn)廢物的淘汰產(chǎn)品，為農(nóng)村常見各類再生資源和危險(xiǎn)廢物都提供了專門回收兌換點(diǎn)。
依托村委會(huì)已有機(jī)構(gòu)及管理體系，專門頒發(fā)《再生資源回收點(diǎn)管理制度及實(shí)施辦法》《再生資源回收點(diǎn)兌換積分表》《愛心美德公益超市管理制度及物品兌換辦法》《愛心公益超市積分管理辦法》等系列制度文件，明確各類廢棄物資的回收和積分兌換規(guī)則，鼓勵(lì)村民用積分和直接兌換形式，把可當(dāng)廢品賣的廢棄物收集起來(lái)兌換日用品，激發(fā)群眾參與。
(三)因地制宜布局選址，深挖廚余垃圾漚肥利用潛力
對(duì)于不能當(dāng)廢品賣、又不能用于妝點(diǎn)環(huán)境、產(chǎn)生量較大的廚余垃圾，以自然村為單位，每個(gè)村級(jí)干濕垃圾分類點(diǎn)一次性硬件設(shè)置投入僅需3萬(wàn)多元，運(yùn)行期間需要增加支付環(huán)保專職人員費(fèi)用每月1000元左右。農(nóng)村餐廚垃圾的原地分離利用后，送到漚肥池，進(jìn)行1個(gè)月左右的發(fā)酵后制成有機(jī)肥，循環(huán)供村民澆灌農(nóng)作物。試點(diǎn)桃林村在火龍果基地附近建立三級(jí)漚肥池，將廚余垃圾漚出的有機(jī)肥料連續(xù)投入水肥一體化設(shè)施，用于火龍果等蔬菜水果基地的種植，提供了有機(jī)肥源。
光澤縣在總結(jié)寨里鎮(zhèn)“第一代”漚肥池建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合福建省農(nóng)科院新研發(fā)的專利技術(shù)設(shè)計(jì)升級(jí)形成“第二代”濕垃圾處理設(shè)施——分層發(fā)酵池，更好適應(yīng)光澤縣山區(qū)地形特點(diǎn)，充分利用高差因形就勢(shì)而建，包含分層發(fā)酵池、物料暫存平臺(tái)、固液分離溝引裝置、沼液發(fā)酵池和棚屋等，利用分層處理技術(shù)使?jié)窭l(fā)酵更為充分。農(nóng)村的廚余濕垃圾找到了利用渠道，標(biāo)志著全鎮(zhèn)生活垃圾源頭減量、利用達(dá)到了一個(gè)較高水平。
目前，光澤縣仍然在不斷優(yōu)化裝置設(shè)計(jì)和運(yùn)行管理制度，完善漚肥發(fā)酵條件，并加快推廣應(yīng)用。
主要成效
(一)餐廚濕垃圾漚肥裝置大范圍推廣應(yīng)用
目前，光澤已經(jīng)摸索建設(shè)了兩代農(nóng)村廚余垃圾漚肥裝置，并在各村推廣應(yīng)用，漚肥裝置的設(shè)計(jì)科學(xué)化和運(yùn)行管理規(guī)范化水平不斷提升。截至2020年底，已經(jīng)建成36套第一代和第二代漚肥池裝置，在建裝置13套，其中，寨里鎮(zhèn)率先在各村范圍內(nèi)建成漚肥池17套，實(shí)現(xiàn)了鎮(zhèn)域全覆蓋。
(二)垃圾清運(yùn)量大幅下降，顯著減輕各級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)
“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”和“戶收集、村兌換、集中處置、本地利用”兩種模式雙軌運(yùn)行，使得農(nóng)村生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸和處置的管理運(yùn)行體系日趨完善，垃圾分類回收覆蓋率可高達(dá)90%。據(jù)測(cè)算，各村生活垃圾中的餐廚垃圾重量占全部生活垃圾清運(yùn)量的比重在10-30%不等，這部分濕垃圾就地分離后，極大減少轉(zhuǎn)運(yùn)財(cái)政負(fù)擔(dān)。試點(diǎn)示范村寨里鎮(zhèn)桃林村的干濕垃圾分離減量比例達(dá)到40%，每年減輕村鎮(zhèn)兩級(jí)生活垃圾轉(zhuǎn)送成本近1.2萬(wàn)元，如果計(jì)算縣政府填埋場(chǎng)的處置成本，則1年內(nèi)即可基本回收漚肥池的建設(shè)投資成本。同時(shí)，漚肥池、再生資源回收點(diǎn)、農(nóng)藥包裝廢棄物和地膜回收點(diǎn)的運(yùn)行管理，創(chuàng)造了新的就業(yè)崗位，提高了從業(yè)環(huán)保人員的技能水平和收入水平，促進(jìn)了社會(huì)基層環(huán)境治理能力的提升。
(三)漚肥就地還田循環(huán)利用，垃圾回收建設(shè)美麗鄉(xiāng)村
漚肥裝置的普及和回收制度的完善，促使農(nóng)村廚余濕垃圾回收利用率高達(dá)到80%。每個(gè)漚肥池有機(jī)肥生產(chǎn)能力將近1-2噸/(個(gè)·月)，發(fā)酵形成的液體肥經(jīng)過(guò)水肥一體化裝置共同配送到田間地頭，有效替代了化肥施用，而且有機(jī)肥更易吸收，且能夠連續(xù)產(chǎn)生，特別適用于蔬菜等連續(xù)種植的經(jīng)濟(jì)作用。通過(guò)可再生資源的精細(xì)分類回收，促進(jìn)村民自發(fā)分揀、回收村居和村集體環(huán)境中的各類垃圾，通過(guò)回收分類表的不斷優(yōu)化調(diào)整，也明確了垃圾收集、回收的導(dǎo)向，進(jìn)一步促進(jìn)了美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)。
推廣應(yīng)用條件
光澤縣“無(wú)廢農(nóng)村”模式主要適用于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高、農(nóng)村人口居住點(diǎn)分散、餐廚垃圾產(chǎn)生量較大且收集運(yùn)輸成本較高的區(qū)域。漚肥裝置布設(shè)點(diǎn)的氣溫條件大部分時(shí)間應(yīng)在零上為宜，以免影響發(fā)酵速度和效果，周邊地區(qū)有蔬菜、水果等大棚種植業(yè)為宜，以就地就近利用漚熟的有機(jī)肥料。漚肥裝置需一次性投入建設(shè)資金3-5萬(wàn)，村委會(huì)或委托的環(huán)保公司需配置專人上門收集餐廚濕垃圾并管理漚肥池運(yùn)行維護(hù)。
原標(biāo)題：光澤：源頭減量干濕分類、就地利用減負(fù)增效，打造南方山區(qū)“無(wú)廢農(nóng)村”
