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環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板明顯！這是最近這一輪中央生態(tài)環(huán)保督察在反饋問題時，經(jīng)常提到的一句話。
今年4月，第二輪第三批中央生態(tài)環(huán)保督察啟動，組建8個督察組，分別對山西、遼寧、安徽、江西、河南、湖南、廣西、云南8個省區(qū)開展督察。而從上周開始，這一批督察終于開始反饋情況了。
7月14日至7月20日，中央生態(tài)環(huán)保督察組分別向云南、河南、湖南、廣西、江西、山西、安徽、遼寧8省區(qū)陸續(xù)進(jìn)行了反饋。
在反饋的問題中，“環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板明顯”、“環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后”成為高頻詞，頻頻出現(xiàn)在督察組的反饋意見中。
而在眾多環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板里面，又有10大類問題是督察組最為關(guān)注的，也是出現(xiàn)頻率最高的，分別是：污水管網(wǎng)建設(shè)滯后、污水處理廠超負(fù)荷運行、污泥無害化處置能力不足、黑臭水體排查整治不到位、生活垃圾焚燒設(shè)施建設(shè)滯后、垃圾滲濾液積存、工業(yè)園區(qū)環(huán)保水平低、農(nóng)村生活污水處理設(shè)施閑置、危險廢物處置利用問題多發(fā)，以及垃圾分類推進(jìn)力度不夠。
1
污水管網(wǎng)建設(shè)滯后
在最新這一輪中央生態(tài)環(huán)保督察中，管網(wǎng)問題是督察組反饋最多的一項環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板，沒有之一。
簡單給大家羅列一下：
云南：“十二五”期間規(guī)劃配套的10.17公里污水干管僅完成4.72公里。
河南：洛陽市瀍東區(qū)污水處理廠新建污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)建設(shè)滯后。南陽市溧河、十二里河綜合整治工程部分污水管網(wǎng)未建成。
廣西：崇左市管網(wǎng)建設(shè)嚴(yán)重滯后，2020年污水集中收集率僅為6.7%，大量生活污水直排。
湖南：長沙主城區(qū)一半排污管網(wǎng)為雨污合流制，株洲主城區(qū)雨污混接2761處，湘潭主城區(qū)近50公里污水管網(wǎng)存在斷頭、缺失問題，且有多處管網(wǎng)空白區(qū)。
江西：2018年至2020年，老城區(qū)雨污合流管網(wǎng)改造僅完成總長度的16%；老舊污水管網(wǎng)改造僅完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)的56.2%。
山西：太原市清徐縣不在雨污分流、截污納管等系統(tǒng)治理上下功夫，而在考核迫近時，將南白石河河水加藥處理后排入監(jiān)測點前河道，為“達(dá)標(biāo)”而達(dá)標(biāo)。
安徽：黃山市祁門縣城區(qū)污水收集處理率不足20%，2020年城區(qū)9個污水直排口共排生活污水約470萬噸。
遼寧：污水管網(wǎng)建設(shè)滯后，部分污水處理廠長期閑置。
8個被督察省區(qū)，全部存在管網(wǎng)問題，問題出現(xiàn)的概率達(dá)到了100%，排名第一。
正是因為管網(wǎng)建設(shè)滯后，導(dǎo)致很多地方的污水收集率普遍偏低。比如云南，2020年蒙自、瀘水、宣威等5個城市生活污水集中收集率還不足20%，瀘水市甚至只有9.9%。
就像之前生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)布會上，水司司長張波說的，“十四五”時期，水污染治理的第一個重要任務(wù)就是管網(wǎng)建設(shè)。與之相配套，最近兩年的中央生態(tài)環(huán)保督察，對管網(wǎng)問題的關(guān)注比以前明顯加大。
而中央生態(tài)環(huán)保督察對管網(wǎng)問題的關(guān)注，對環(huán)保產(chǎn)業(yè)來講也是個好事，有利于管道、泵閥等行業(yè)的發(fā)展。
2
污水處理廠超負(fù)荷運行
水污染問題中，污水處理廠超負(fù)荷運行也是比較普遍的現(xiàn)象。
比如，在河南，全省247座城鎮(zhèn)污水處理廠中，就有44座長期滿負(fù)荷或超負(fù)荷運行，比例達(dá)到了17.8%。
山西的比例更高，太原市7個生活污水處理廠中，已有5個已滿負(fù)荷，比例達(dá)到71.4%。
污水處理廠超負(fù)荷，其直接結(jié)果就是污水直排。
3
污泥無害化處置能力不足
與污水處理相關(guān)，污泥處置問題也是近年來中央生態(tài)環(huán)保督察組比較關(guān)注的一個問題。
督察組發(fā)現(xiàn)，河南省開封市至今沒有正規(guī)的污泥處置設(shè)施，蘭考縣每年約6600噸污泥堆存在廠內(nèi)。
在遼寧，“十三五”期間規(guī)劃要建設(shè)28座污泥無害化處置項目，但截至此次督察進(jìn)駐，僅有1座開工建設(shè)。朝陽、阜新等市污泥無害化處理能力嚴(yán)重不足，違法堆存處置問題突出。
例如，朝陽市城市生活污水處理廠自2008年投運以來，一直未建設(shè)污泥無害化處置設(shè)施，40余萬噸污泥長期堆存于臨時堆場，未采取有效“三防”措施。本溪市也約有29萬噸污泥露天堆存，環(huán)境風(fēng)險隱患突出。
僅僅是朝陽、阜新、本溪3個市，就有高達(dá)70多萬噸的污泥臨時堆存，造成了極大環(huán)境風(fēng)險。
4
黑臭水體排查整治不到位
黑臭水體治理是水污染防治的老問題了，按理說經(jīng)過過去4-5年的工作，應(yīng)該已經(jīng)治理得差不多了。
不過，這次中央生態(tài)環(huán)保督察中，仍然發(fā)現(xiàn)有地方黑臭水體排查整治不到位，主要是在安徽省。
例如，蚌埠市八里溝等三條黑臭水體因周邊管網(wǎng)混接錯接、存在缺陷等問題，重返黑臭。
阜陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)每天約2萬噸生活污水直排，導(dǎo)致金洼大溝重度黑臭。
六安市金安區(qū)百家堰部分河段重度黑臭。
黃山市徽州區(qū)豐樂河1號渠長期直排污水，在新安江支流豐樂河河灘上形成黑色污染帶。
看來，黑臭水體返黑返臭問題，也同樣值得大家引起關(guān)注。
5
生活垃圾焚燒設(shè)施建設(shè)滯后
生活垃圾焚燒設(shè)施建設(shè)滯后，差不多是中央生態(tài)環(huán)保督察反饋第二多的問題。
在遼寧，截至督察時，本溪、盤錦等9市的焚燒處理能力占無害化處理總能力不足50%，未達(dá)到國家要求。
在湖南，全省95座垃圾填埋場中，有31座超設(shè)計能力填埋，占比達(dá)32.6%。
廣西的數(shù)字更高，51座在役垃圾填埋場中，有24座超量填埋，占比達(dá)到47%，而實際填埋量更是達(dá)到設(shè)計處置能力的180%。
沒有最高，只有更高。在河南，全省98座現(xiàn)役生活垃圾填埋場中，有60座超負(fù)荷運行，占比達(dá)到61.2%，垃圾填埋場的平均負(fù)荷率更是達(dá)到214%，竟然有21座應(yīng)封場的填埋場仍超期服役。
而與此同時，在河南省34座現(xiàn)役生活垃圾焚燒發(fā)電廠中，則有7座運行負(fù)荷不足80%，部分負(fù)荷僅50%。
一邊是老的填埋場超負(fù)荷運行，另一邊則是新的垃圾焚燒廠遲遲建不起來。例如，在云南，督察組發(fā)現(xiàn)，應(yīng)于2021年4月底前完成的13個項目中，有6個尚未完成。
在廣西，2020年全省生活垃圾產(chǎn)生量為2.9萬噸/日，但無害化處置量僅有2.09萬噸/日，“十三五”規(guī)劃建設(shè)的45個城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施有近1/3未建成。
垃圾填埋場超負(fù)荷運行，超期服役，生活垃圾焚燒設(shè)施建設(shè)滯后，亟待得到解決。
6
垃圾滲濾液積存
在固廢處理領(lǐng)域，垃圾滲濾液問題也是突出、普遍的問題之一，在歷次中央生態(tài)環(huán)保督察中都有發(fā)現(xiàn)，這一次也不例外。
遼寧省滲濾液積存量達(dá)55萬噸，廣西自治區(qū)垃圾滲濾液積存量達(dá)58.2萬噸，河南全省垃圾滲濾液積存量最高，已經(jīng)超過了100萬噸。
除了積存，還有不知去向。在河南，有20座生活垃圾填埋場滲濾液處理量小于產(chǎn)生量，但現(xiàn)場無積存，也就是說，有大量滲濾液去向不明。
有去向的也有部分存在問題，排的滲濾液，有些超標(biāo)已經(jīng)十分嚴(yán)重。垃圾滲濾液，是廣大垃圾填埋場的一個“老大難”問題，需要環(huán)保企業(yè)來幫助解決。
7
工業(yè)園區(qū)環(huán)保水平低
工業(yè)園區(qū)歷來也是環(huán)境污染事故的高發(fā)區(qū)。
督察發(fā)現(xiàn)，安徽省部分工業(yè)園區(qū)環(huán)境污染問題突出。
例如，通過雨水管網(wǎng)偷排污水、治污設(shè)施不正常運行等現(xiàn)象。進(jìn)水超標(biāo)導(dǎo)致的出水超標(biāo)，向來是污水處理廠最頭疼的問題之一。還有園區(qū)規(guī)劃環(huán)評執(zhí)行不嚴(yán)、環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運行管理不到位、企業(yè)環(huán)境違法現(xiàn)象。
此外，在云南、山西、江西等省份，督察組也都指出了工業(yè)園區(qū)存在的環(huán)境問題。
8
農(nóng)村生活污水處理設(shè)施閑置
農(nóng)村環(huán)保市場是最近幾年環(huán)保產(chǎn)業(yè)的一個風(fēng)口，在這方面，確實還有很大的潛力。
例如，督察組發(fā)現(xiàn)，云南農(nóng)業(yè)面源污染問題突出。杞麓湖、星云湖、陽宗海等高原湖泊流域內(nèi)蔬菜等大水大肥作物種植面積大，復(fù)種指數(shù)高，種植結(jié)構(gòu)和方式優(yōu)化調(diào)整、農(nóng)藥化肥減量化工作不到位。
同時，已經(jīng)建成的農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，卻大量的閑置。如何防止農(nóng)村污水處理站“曬太陽”，是未來值得關(guān)注的問題。
9
危險廢物處置利用問題多發(fā)
這一問題主要是在南方兩個省份，江西和云南。
督察組發(fā)現(xiàn)，江西省危險廢物綜合利用企業(yè)眾多，抽查贛州、吉安、撫州三市發(fā)現(xiàn)，相關(guān)企業(yè)仍然普遍存在違規(guī)處置、違法排污問題。
此外，撫州市危險廢物處置中心、九江市永修工業(yè)園區(qū)危險廢物焚燒處置項目、贛州市醫(yī)療廢物處置中心擴(kuò)能改造工程等建設(shè)也存在滯后。
在云南，重金屬污染防治形勢不容樂觀。
10
垃圾分類推進(jìn)力度不夠
垃圾分類是這兩年剛剛興起的“新時尚”，這一次也被列入了中央生態(tài)環(huán)保督察組督察的范圍。
督察組在河南發(fā)現(xiàn)，鄭州市及相關(guān)縣(市、區(qū))政府對垃圾分類工作重視不足、推進(jìn)力度不夠，半數(shù)以上分揀中心未按期建成投運。
此外，河南省餐廚垃圾收集處理水平低下，仍有9個省轄市未按規(guī)劃要求建成處理設(shè)施。23座處理設(shè)施中，超半數(shù)負(fù)荷率僅為50%左右，最低的僅為6%。
雖然這一輪還只有河南被通報出垃圾分類方面的問題，但未來，其他省份對此也應(yīng)該引起關(guān)注。
結(jié)語
毫無疑問，中央生態(tài)環(huán)保督察對于環(huán)保產(chǎn)業(yè)有著直接的推動作用。
很多中央生態(tài)環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)的問題，都會在未來成為地方政府招標(biāo)的項目，并由環(huán)保企業(yè)來最終解決。
同時，中央生態(tài)環(huán)保督察組關(guān)注到的問題，地方政府在解決時還更加迫切，更加愿意投入，這對中標(biāo)的環(huán)保企業(yè)來講也是一件好事。
從這一輪中央生態(tài)環(huán)保督察反饋的問題中，可以看到未來環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，管網(wǎng)、污泥、垃圾滲濾液等，都可能誕生更多的市場機(jī)會。
從這一點上講，中央生態(tài)環(huán)保督察無疑會利好環(huán)保產(chǎn)業(yè)，成為推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要助推器。（注：原文有刪改）
原標(biāo)題：中央生態(tài)環(huán)保督察最關(guān)注哪些環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板？
