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青島市海洋發(fā)展局 青島市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)《青島市海水淡化項(xiàng)目建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策
實(shí)施細(xì)則(試行)》的通知
實(shí)施細(xì)則(試行)》的通知
各區(qū)(市)海洋經(jīng)濟(jì)主管部門、財(cái)政局，各有關(guān)單位：
按照青島市人民政府《關(guān)于貫徹落實(shí)省支持八大發(fā)展戰(zhàn)略財(cái)政政策加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策的通知》(青政字〔2021〕21號(hào))有關(guān)要求，為推動(dòng)海水淡化規(guī)?；茫泻Ｑ蟀l(fā)展局會(huì)同市財(cái)政局制定了《青島市海水淡化項(xiàng)目建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策實(shí)施細(xì)則(試行)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
青島市海洋發(fā)展局 青島市財(cái)政局
2022年1月20日
青島市海水淡化項(xiàng)目建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策實(shí)施細(xì)則(試行)
第一章 總則
第一條 按照《青島市人民政府印發(fā)關(guān)于貫徹落實(shí)省支持八大發(fā)展戰(zhàn)略財(cái)政政策加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策的通知》(青政字〔2021〕21號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《若干政策》)要求，為推動(dòng)海水淡化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，制定海水淡化項(xiàng)目建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策實(shí)施細(xì)則。
第二條 本實(shí)施細(xì)則適用于《若干政策》中涉及的海水淡化項(xiàng)目建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)的申報(bào)、評(píng)審、核準(zhǔn)、驗(yàn)收、資金撥付等工作。本實(shí)施細(xì)則涉及申報(bào)項(xiàng)目如無特殊注明，均為2021年1月1日至2023年12月31日期間取得施工許可證的項(xiàng)目。
第三條 本實(shí)施細(xì)則獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象為在我市行政區(qū)域內(nèi)依法注冊(cè)登記并依法納稅，具有獨(dú)立法人資格，符合國家、省、市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的海水淡化相關(guān)企業(yè)。項(xiàng)目資金主要由企業(yè)通過自籌、吸引社會(huì)資本以及銀行貸款的方式解決。
第二章 獎(jiǎng)補(bǔ)范圍及標(biāo)準(zhǔn)
第四條 對(duì)符合以下條件的項(xiàng)目給予一次性財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)：
(一)項(xiàng)目投資企業(yè)未違反法律、法規(guī)及環(huán)保政策、土地政策等相關(guān)政策，不存在安全生產(chǎn)問題以及失信行為。
(二)項(xiàng)目建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金按照“先建后補(bǔ)”的原則，申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)在2021年-2023年內(nèi)取得施工許可證及工程結(jié)算審核報(bào)告。
第五條 對(duì)符合條件的海島海水淡化項(xiàng)目，按照固定資產(chǎn)投資的20%給予不超過1000萬元的一次性獎(jiǎng)補(bǔ)，對(duì)符合條件的非海島海水淡化項(xiàng)目，按照固定資產(chǎn)投資的10%給予不超過1000萬元的一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。
第六條 獎(jiǎng)補(bǔ)申請(qǐng)
(一)市海洋發(fā)展局下發(fā)申報(bào)海水淡化項(xiàng)目建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)通知和申報(bào)指南，發(fā)布申請(qǐng)表格，明確具體申報(bào)事項(xiàng)。
(二)符合條件的項(xiàng)目投資企業(yè)自主向所在區(qū)(市)海洋經(jīng)濟(jì)主管部門、相關(guān)功能區(qū)提出申請(qǐng)，并提報(bào)以下材料：
1.青島市海水淡化項(xiàng)目建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策申請(qǐng)表；
2.企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼(或三證合一)、法定代表人身份證復(fù)印件；
3.申報(bào)項(xiàng)目及項(xiàng)目投資企業(yè)簡(jiǎn)介；
4.項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)文件，包括立項(xiàng)批復(fù)或備案文件、項(xiàng)目可行性報(bào)告、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、工程結(jié)算審核報(bào)告、國有土地使用證或設(shè)施農(nóng)用地備案手續(xù)等復(fù)印件，項(xiàng)目建設(shè)不需要審批或備案及無法提供其他材料的，由申報(bào)企業(yè)出具說明材料；
5.項(xiàng)目投資總額、固定資產(chǎn)投資額，并分別提交有關(guān)證明材料(包括方案、報(bào)價(jià)單、合同、發(fā)票和銀行付款憑證等的復(fù)印件)；
6.會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的財(cái)務(wù)決算審計(jì)報(bào)告；
7.無失信行為相關(guān)證明材料；
8.申報(bào)企業(yè)認(rèn)為需要提供的其他材料。
以上材料按順序膠印成冊(cè)并加蓋公章(一式五份)。
第七條 區(qū)市、相關(guān)功能區(qū)審核。各區(qū)(市)海洋經(jīng)濟(jì)主管部門、相關(guān)功能區(qū)對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審核，確定擬獎(jiǎng)補(bǔ)金額，出具審核報(bào)告并報(bào)市海洋發(fā)展局復(fù)核。
第八條 市級(jí)復(fù)核。市海洋發(fā)展局對(duì)區(qū)(市)海洋經(jīng)濟(jì)主管部門、相關(guān)功能區(qū)提報(bào)的項(xiàng)目申報(bào)材料、審核報(bào)告等進(jìn)行復(fù)核，并將結(jié)果在市海洋發(fā)展局網(wǎng)站公示，公示期5個(gè)工作日。
第九條 兌付資金。公示無異議后，市財(cái)政局根據(jù)市海洋發(fā)展局意見，將資金撥付區(qū)(市)、相關(guān)功能區(qū)，由區(qū)(市)海洋經(jīng)濟(jì)主管部門、財(cái)政部門、相關(guān)功能區(qū)兌付。
第十條 市級(jí)備案。各區(qū)(市)海洋經(jīng)濟(jì)主管部門、相關(guān)功能區(qū)分別將已兌付獎(jiǎng)補(bǔ)的項(xiàng)目匯總表、項(xiàng)目申報(bào)材料和審核報(bào)告，報(bào)市海洋發(fā)展局備案。
第三章 職責(zé)分工
第十一條 市海洋發(fā)展局牽頭組織獎(jiǎng)補(bǔ)政策實(shí)施，聯(lián)合市財(cái)政局等有關(guān)部門對(duì)各區(qū)(市)、相關(guān)功能區(qū)獎(jiǎng)補(bǔ)情況進(jìn)行抽查和監(jiān)督檢查，根據(jù)當(dāng)年掌握的海水淡化項(xiàng)目情況，提出下一年度市級(jí)財(cái)政預(yù)算計(jì)劃。各區(qū)(市)海洋經(jīng)濟(jì)主管部門、相關(guān)功能區(qū)，負(fù)責(zé)組織獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目申報(bào)，并進(jìn)行審核和備案。
第十二條 市財(cái)政局負(fù)責(zé)預(yù)算安排及撥付，區(qū)(市)財(cái)政局、相關(guān)功能區(qū)負(fù)責(zé)將資金兌付到項(xiàng)目建設(shè)方，市海洋發(fā)展局、區(qū)(市)海洋經(jīng)濟(jì)主管部門、相關(guān)功能區(qū)負(fù)責(zé)做好績(jī)效管理工作。
第十三條 申報(bào)項(xiàng)目投資企業(yè)應(yīng)積極配合做好現(xiàn)場(chǎng)核查工作，按要求如實(shí)提供相關(guān)批復(fù)、合同、付款憑證、發(fā)票、記賬憑證、會(huì)計(jì)賬目等原始資料，對(duì)提供材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
第四章 監(jiān)督檢查
第十四條 申報(bào)獎(jiǎng)補(bǔ)資金的項(xiàng)目投資企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)規(guī)章制度和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定，自覺接受審計(jì)、監(jiān)察、財(cái)政等部門的監(jiān)督檢查。
第十五條 對(duì)弄虛作假騙取獎(jiǎng)補(bǔ)資金等行為，按照國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究相關(guān)責(zé)任。
第十六條 區(qū)(市)海洋經(jīng)濟(jì)主管部門、財(cái)政部門，相關(guān)功能區(qū)應(yīng)按本細(xì)則規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，未按本細(xì)則規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放資金的，一經(jīng)查實(shí)，將責(zé)令其改正并按照國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。
第五章 附則
第十七條 本實(shí)施細(xì)則所述“固定資產(chǎn)投資”是指用于海水淡化生產(chǎn)的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)備、取排水管道，產(chǎn)品水輸水管道投資，不含土地相關(guān)費(fèi)用。
第十八條 本實(shí)施細(xì)則所述“申報(bào)材料”是指申報(bào)政策扶持提供的基本材料，政策主管部門可在申報(bào)指南或通知中要求提供其他必要的具體申報(bào)材料。
第十九條 本實(shí)施細(xì)則所述“區(qū)(市)海洋經(jīng)濟(jì)主管部門”是指市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)、嶗山區(qū)、膠州市、平度市、萊西市發(fā)展和改革局，西海岸新區(qū)、城陽區(qū)海洋發(fā)展局，即墨區(qū)自然資源局。
第二十條 項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)妥善保存申報(bào)檔案材料和項(xiàng)目有關(guān)基礎(chǔ)材料，按照相關(guān)規(guī)定自覺配合市海洋發(fā)展局等部門組織的績(jī)效評(píng)價(jià)及財(cái)政資金審計(jì)等工作。獲得獎(jiǎng)補(bǔ)的涉稅支出由申報(bào)單位承擔(dān)。本政策執(zhí)行期間，如遇國家、省、市重大政策變化，則作相應(yīng)調(diào)整，如與國家、省、市的政策有重大沖突的，以國家、省、市的政策為準(zhǔn)。
第二十一條 本細(xì)則由市海洋發(fā)展局負(fù)責(zé)解釋。本細(xì)則自2022年2月21日起施行，有效期至2023年12月31日。
《青島市海水淡化項(xiàng)目建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策實(shí)施細(xì)則(試行)》政策解讀
一、制定背景
海水淡化作為海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，是解決沿海地區(qū)淡水資源短缺的重要途徑，支持海水淡化項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)保障我市水資源安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。2021年10月，青島市人民政府印發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)省支持八大發(fā)展戰(zhàn)略財(cái)政政策 加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策的通知》(青政字〔2021〕21號(hào))(以下簡(jiǎn)稱《通知》)，其中第23條政策為“發(fā)展海水淡化產(chǎn)業(yè)。根據(jù)海水淡化項(xiàng)目產(chǎn)能和綜合利用水平，給予每個(gè)項(xiàng)目最高1000萬元的一次性獎(jiǎng)補(bǔ)”，責(zé)任單位為市海洋發(fā)展局、市財(cái)政局。根據(jù)《通知》要求，各責(zé)任單位要制定相關(guān)實(shí)施細(xì)則和具體兌現(xiàn)流程，市海洋發(fā)展局在深入調(diào)研、充分征求意見的基礎(chǔ)上，起草了《青島市海水淡化項(xiàng)目建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策實(shí)施細(xì)則(試行)》。
二、制定依據(jù)
依據(jù)《關(guān)于貫徹落實(shí)省支持八大發(fā)展戰(zhàn)略財(cái)政政策 加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策的通知》(青政字〔2021〕21號(hào))等文件。
三、出臺(tái)目的
為搶抓海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新機(jī)遇，提高企業(yè)建設(shè)海水淡化項(xiàng)目積極性，促進(jìn)我市海水淡化規(guī)模化利用，通過海水淡化規(guī)模化利用帶動(dòng)海水淡化產(chǎn)業(yè)鏈全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，提升我市海水淡化產(chǎn)業(yè)鏈的完整度和競(jìng)爭(zhēng)力，為我市海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展增添新動(dòng)能。
四、重要舉措
政策標(biāo)題：發(fā)展海水淡化產(chǎn)業(yè)
內(nèi)容概要：根據(jù)海水淡化項(xiàng)目產(chǎn)能和綜合利用水平，對(duì)在本市建造的海水淡化項(xiàng)目給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)，每個(gè)項(xiàng)目不超過1000萬元。
服務(wù)對(duì)象：青島市行政區(qū)域內(nèi)海水淡化相關(guān)企業(yè)
實(shí)施程序：市海洋發(fā)展局每年發(fā)布申報(bào)通知和申報(bào)指南，企業(yè)自行申報(bào)并提交申請(qǐng)材料，經(jīng)區(qū)(市)、相關(guān)功能區(qū)審核、市級(jí)復(fù)核、社會(huì)公示等，確定獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象和金額，預(yù)算批復(fù)后撥付獎(jiǎng)補(bǔ)資金。
政策執(zhí)行(解釋)處室：青島市海洋發(fā)展局海洋工業(yè)處
聯(lián)系電話：0532-85886760
