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關(guān)于公開征求《浙江省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于做好危險(xiǎn)廢物鑒別監(jiān)督指導(dǎo)工作的通知(征求意見稿)》意見的函
為貫徹落實(shí)《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物鑒別工作的通知》(環(huán)辦固體函〔2021〕419號(hào))的有關(guān)要求，加強(qiáng)全省危險(xiǎn)廢物鑒別活動(dòng)的監(jiān)督指導(dǎo)，我廳起草了《浙江省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于做好危險(xiǎn)廢物鑒別監(jiān)督指導(dǎo)工作的通知(征求意見稿)》，現(xiàn)公開征求意見。
各機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位和個(gè)人均可提出意見和建議，有關(guān)意見請(qǐng)書面反饋我廳。征求意見截止時(shí)間為2022年11月13日。
聯(lián)系人：浙江省生態(tài)環(huán)境廳土固處 楊冬晨
電話：(0571)28885051
傳真：(0571)28869121
地址：杭州市學(xué)院路117號(hào)
電子郵箱：ydzlzsh@163.com
附件：《浙江省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于做好危險(xiǎn)廢物鑒別監(jiān)督指導(dǎo)工作的通知(征求意見稿)》及編制說明
浙江省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于做好危險(xiǎn)廢物鑒別監(jiān)督指導(dǎo)工作的通知(征求意見稿)
各設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境局：
為貫徹落實(shí)《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物鑒別工作的通知》(環(huán)辦固體函〔2021〕419號(hào))(以下簡(jiǎn)稱《國(guó)家通知》)的有關(guān)要求，加強(qiáng)全省危險(xiǎn)廢物鑒別活動(dòng)的監(jiān)督指導(dǎo)，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：
一、強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物鑒別的主體責(zé)任
鑒別委托方應(yīng)當(dāng)對(duì)所提供材料的真實(shí)性、全面性負(fù)責(zé)，不得強(qiáng)令、脅迫、授意或默認(rèn)鑒別單位及其從業(yè)人員在鑒別過程中弄虛作假，鑒別相關(guān)檔案資料保存期限不少于鑒別結(jié)論應(yīng)用期。鑒別結(jié)論生效后，因法規(guī)政策、生產(chǎn)工藝、原輔材料等變化可能導(dǎo)致鑒別為不屬于固體廢物或?qū)儆谝话愎腆w廢物的結(jié)論不成立的，鑒別委托方應(yīng)按規(guī)定及時(shí)停止相關(guān)鑒別結(jié)論的應(yīng)用或重新開展危險(xiǎn)廢物鑒別，同時(shí)書面報(bào)告屬地生態(tài)環(huán)境部門。鑒別單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守有關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，依法、科學(xué)、獨(dú)立、客觀、公正開展鑒別業(yè)務(wù)，如實(shí)出具鑒別結(jié)論，對(duì)危險(xiǎn)廢物鑒別報(bào)告的合法性、真實(shí)性、全面性、規(guī)范性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
二、明確危險(xiǎn)廢物鑒別工作流程
通常情況下，危險(xiǎn)廢物鑒別工作流程包括信息平臺(tái)注冊(cè)與任務(wù)委托、現(xiàn)場(chǎng)踏勘、固體廢物與名錄判斷、鑒別方案編制與論證、采樣與檢測(cè)、鑒別報(bào)告編制與論證出具、鑒別信息公開、異議評(píng)估與鑒別結(jié)論應(yīng)用等(見附件1)。因突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置需要，鑒別單位可在報(bào)屬地縣級(jí)生態(tài)環(huán)境部門同意后，根據(jù)掌握的信息直接采樣檢測(cè)，并出具鑒別報(bào)告。
三、強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物鑒別工作質(zhì)量控制
(一)危險(xiǎn)廢物鑒別單位應(yīng)具備環(huán)辦固體函〔2021〕419號(hào)文所列能力和要求，開展鑒別工作前應(yīng)當(dāng)通過全國(guó)危險(xiǎn)廢物鑒別信息公開服務(wù)平臺(tái)(以下簡(jiǎn)稱信息平臺(tái))完成注冊(cè)。不得委托未經(jīng)注冊(cè)單位進(jìn)行危險(xiǎn)廢物鑒別，未按要求上傳信息平臺(tái)公開鑒別報(bào)告的，鑒別結(jié)論不得作為環(huán)境管理依據(jù)。
(二)鑒別報(bào)告應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)編制要求外，正文內(nèi)容還應(yīng)細(xì)化固體廢物與名錄判斷、鑒別過程質(zhì)量控制等內(nèi)容，并附相應(yīng)支撐材料，做到信息齊全、內(nèi)容真實(shí)、判定嚴(yán)謹(jǐn)、編制規(guī)范、結(jié)論明確。
(三)鑒別結(jié)論的生效和應(yīng)用按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對(duì)已公開的危險(xiǎn)廢物鑒別報(bào)告提出異議的，應(yīng)當(dāng)按《浙江省危險(xiǎn)廢物鑒別異議評(píng)估規(guī)程(試行)》(附件2)執(zhí)行。危險(xiǎn)廢物鑒別結(jié)論生效后受到異議的，鑒別委托單位在異議評(píng)估期間應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)相應(yīng)固體廢物的嚴(yán)格管理，落實(shí)固體廢物全過程管理的主體責(zé)任。異議評(píng)估出具后，根據(jù)評(píng)估結(jié)果確定原結(jié)論是否失效。
(四)鼓勵(lì)行業(yè)組織征集、遴選并發(fā)布相關(guān)行業(yè)危險(xiǎn)廢物鑒別典型案例，推動(dòng)形成行業(yè)自律、源頭管控、示范引領(lǐng)的良好效果。
四、強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物鑒別組織管理
(一)省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)全省危險(xiǎn)廢物鑒別的監(jiān)督指導(dǎo)，組織建立省級(jí)鑒別專家委員會(huì)，具體承擔(dān)鑒別報(bào)告異議受理評(píng)估、鑒別報(bào)告抽查等技術(shù)支撐工作。專家委員會(huì)有關(guān)規(guī)定另行發(fā)文。
(二)各設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)轄區(qū)危險(xiǎn)廢物鑒別的監(jiān)督管理，根據(jù)危險(xiǎn)廢物鑒別情況，及時(shí)將合法有效的鑒別結(jié)論應(yīng)用到環(huán)境監(jiān)管中。對(duì)經(jīng)國(guó)家或省級(jí)抽查發(fā)現(xiàn)問題的鑒別報(bào)告，及時(shí)通報(bào)有關(guān)企業(yè)停止使用原鑒別結(jié)論，落實(shí)相應(yīng)污染防治措施要求。對(duì)發(fā)現(xiàn)在鑒別過程中弄虛作假等違法行為的，應(yīng)依法查處。從2023年起，各市生態(tài)環(huán)境局應(yīng)當(dāng)于每年1月底前向我廳書面報(bào)告轄區(qū)鑒別工作開展情況、存在問題和有關(guān)意見建議。
附：1.浙江省危險(xiǎn)廢物鑒別工作流程
2.浙江省危險(xiǎn)廢物鑒別異議評(píng)估規(guī)程(試行)
浙江省生態(tài)環(huán)境廳
2022年 月 日
(此件公開發(fā)布)
