環(huán)保在線APP
環(huán)保在線手機站
環(huán)保在線小程序
微信公眾號
回放
回放
回放
品牌
其他品牌
今年5月1日，《福建省生態(tài)環(huán)境保護條例》(以下簡稱《條例》)正式施行。為了讓社會各界全面、準確了解《條例》內(nèi)容，更好地發(fā)揮《條例》的規(guī)范和保障作用，引導和推動各方力量以法治護航生態(tài)省建設，日前“福建生態(tài)環(huán)境”微信公眾號專門開設欄目，對《條例》進行系統(tǒng)解讀。本期我們將主要圍繞明確屬地職責、規(guī)范主體責任細化處罰規(guī)定、完善核技術利用單位相關要求等三個方面，對《條例》中關于構(gòu)建輻射污染防治體系的內(nèi)容進行解讀。
一、明確屬地職責
《條例》第四章第五十條規(guī)定，縣級以上人民政府在輻射污染防治方面的職責。明確應當將高壓輸變電設施、通訊及廣播電視設施建設納入國土空間規(guī)劃。本條規(guī)定中“高壓輸變電設施”指的是擁有100kV以上電壓等級的交流輸變電設施，包括變電站、開關站、串流站、輸變電線路等。“通訊”主要指的是移動通訊基站，尤其是第五代(5G)移動通訊基站。“廣播電視設施”主要是指等效發(fā)射功率大于《電磁環(huán)境控制限值》規(guī)定的中波、短波、電視發(fā)射臺和衛(wèi)星上行站等。《條例》促進高壓輸變電設施、通訊及廣播電視設施的建設，同時通過國土規(guī)劃，實現(xiàn)對電磁發(fā)射設施的保護，并在一定程度上達到對電磁輻射的距離防護。
二、規(guī)范主體責任細化處罰規(guī)定
《條例》第六章第六十七條規(guī)定了可能產(chǎn)生電磁輻射污染的單位的主體責任，并結(jié)合我省實際，細化了處罰規(guī)定，明確擁有電磁輻射設施、設備的單位均應當采取有效的防護措施，確保電磁輻射設施、設備產(chǎn)生的電場、磁場或者電磁場符合國家有關規(guī)定和防護要求。違反規(guī)定的，由省、設區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責令限期改正，處二萬元以上十萬元以下罰款。
三、完善核技術利用單位相關要求
《條例》第四章第五十條規(guī)定我省核技術利用單位應當嚴格按照有關法律、法規(guī)、規(guī)章和技術標準的要求，從事生產(chǎn)、銷售、使用、運輸、轉(zhuǎn)讓、進口、貯存放射性同位素和射線裝置的活動?！稐l例》中核技術利用單位是指利用射線的貫穿本領和對物質(zhì)原子的電離本領，使用密封放射源(測厚儀、料位計、密度計等)、非密封放射源(診療、診斷用放射性藥物等)和射線裝置(X光機、CT、DR等)在醫(yī)療、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、地質(zhì)調(diào)查、科學研究和教學等領域中應用的國家機關、政府機構(gòu)、事業(yè)單位、企業(yè)單位等。
我省核技術利用單位活動與管理堅持預防為主，防治結(jié)合，嚴格管理，安全第一的原則，從實際出發(fā)，注意與相關法律、行政法規(guī)的銜接，確立了以下管理制度：
一是對放射性同位素和射線裝置實行分類管理。
二是施行輻射安全許可及審批管理。生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位，應當按照國務院有關放射性同位素與射線裝置放射防護的規(guī)定申請領取許可證。應當按照國務院有關放射性同位素與射線裝置放射防護的規(guī)定取得審批手續(xù)后，方可進行生產(chǎn)、銷售、使用、運輸、轉(zhuǎn)讓、進口、貯存等活動。
三是建立放射性同位素備案制度。對放射性同位素和射線裝置負責的任何法人均應向?qū)徆懿块T提出申請，以獲得批準，除非其所負責的源足以被豁免。轉(zhuǎn)讓、進口放射性同位素和射線裝置的單位及裝備有放射性同位素的儀表的單位，應按規(guī)定辦理有關手續(xù)。
四是核技術利用單位在申請領取許可證前應編制環(huán)境影響評價文件。生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和加速器、中子發(fā)生器以及含放射源的射線裝置的單位，應當在申請領取許可證前編制環(huán)境影響評價文件，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護行政主管部門審查批準；未經(jīng)批準，有關部門不得頒發(fā)許可證。
五是新建、改建、擴建放射工作場所的放射防護設施，應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用，執(zhí)行建設項目“三同時”制度。
六是對核技術利用單位的周圍輻射環(huán)境，實行國家監(jiān)督性監(jiān)測和核技術利用單位自行監(jiān)測相結(jié)合的監(jiān)測制度；對輻射安全許可的相關活動進行監(jiān)測，確保公眾和環(huán)境安全。
七是要求核技術利用單位和有關部門按照國家的有關規(guī)定做好輻射事故應急及公眾科普教育宣傳工作。
