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今日(2023年3月28日)，生態(tài)環(huán)境部舉行3月例行新聞發(fā)布會(huì)，主題為“加強(qiáng)大氣污染防治，扎實(shí)推進(jìn)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”。
摘要：發(fā)布會(huì)介紹了大氣污染防治十年的成效，同時(shí)回答了9個(gè)問題，分別關(guān)于一季度空氣質(zhì)量較差，企業(yè)在大氣治理的主體責(zé)任，沙塵對(duì)優(yōu)良天數(shù)比例的影響，重污染天氣的應(yīng)對(duì)，大氣減污降碳協(xié)同增效行動(dòng)，以更大的減排量來抵消不確定性以及移動(dòng)源“五大行動(dòng)”，鋼鐵超低排放改造的進(jìn)展，噪聲污染防治工作。
一、大氣污染治理10年取得巨大成效
就數(shù)據(jù)上看，PM2.5濃度下降了57%，重污染天數(shù)下降了92%，二氧化硫濃度達(dá)到了個(gè)位數(shù)，二氧化硫排放量和氮氧化物排放量分別下降了85%和60%。同時(shí)幾組重要的數(shù)據(jù)：燃煤鍋爐從52萬臺(tái)下降到現(xiàn)在不到10萬臺(tái)，農(nóng)村散煤治理3500萬戶；2022年底，全國一共淘汰落后產(chǎn)能和化解過剩產(chǎn)能鋼鐵是3億噸，鋼鐵的企業(yè)數(shù)量減少了20%左右；“劣幣驅(qū)逐良幣”的“散亂污”及集群6.2萬家；已經(jīng)完成2.07億噸粗鋼產(chǎn)能企業(yè)全流程超低排放改造；中央財(cái)政大氣污染防治資金累計(jì)下達(dá)了2000多個(gè)億。
措施上來看，除了頂層設(shè)計(jì)的支持，我國還持續(xù)推進(jìn)能源領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和調(diào)整，強(qiáng)力推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，大力推進(jìn)交通領(lǐng)域的綠色轉(zhuǎn)型，積極穩(wěn)妥實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)超低排放等治理工程，不斷提升城市精細(xì)化管理水平，解決跨區(qū)域長距離的傳輸問題，發(fā)動(dòng)全社會(huì)力量參與大氣治理等。
二、沙塵暴和一季度空氣質(zhì)量
發(fā)布會(huì)上，相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年一季度的空氣質(zhì)量形勢確實(shí)是不容樂觀，無外乎還是排放和氣象兩方面的原因。
氣象方面，一個(gè)是兩會(huì)期間的升溫過程，一個(gè)是近期的沙塵暴現(xiàn)象，是比較客觀的特殊的氣候表現(xiàn)。據(jù)悉，截止到3月26日，沙塵導(dǎo)致全國優(yōu)良天數(shù)比例損失了5.4個(gè)百分點(diǎn)，重污染天數(shù)的比例增加了1.2個(gè)百分點(diǎn)?？蒲腥藛T還預(yù)計(jì)，今年會(huì)是一個(gè)沙塵的大年。
排放方面，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重啟會(huì)帶來自然增長，同時(shí)也有一些地方違法違規(guī)排污。對(duì)此，“一方面，要發(fā)揮生態(tài)環(huán)保對(duì)經(jīng)濟(jì)的支撐保障作用，支持服務(wù)保障好經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行和發(fā)展”，另一方面也要堅(jiān)守生態(tài)環(huán)境保護(hù)的底線，堅(jiān)持以“零容忍”的態(tài)度依法查處環(huán)境違法行為。
三、大氣減污降碳協(xié)同增效行動(dòng)
頂層設(shè)計(jì)方面，2022年生態(tài)環(huán)境部出臺(tái)了《減污降碳協(xié)同增效實(shí)施方案》；嚴(yán)控增量方面，國家大氣污染物防治重點(diǎn)地區(qū)嚴(yán)禁新增鋼鐵、焦化、電解鋁、水泥等產(chǎn)能，嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)總量，并且強(qiáng)調(diào)了重點(diǎn)地區(qū)新建的涉煤項(xiàng)目一定要實(shí)行煤炭等量替代；治理方面，堅(jiān)持發(fā)展非化石能源與煤炭集中清潔高效利用并舉，推行鋼鐵、焦化、燒結(jié)一體化布局，加快推進(jìn)公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水、油改電、油改氫能等。
此外，發(fā)布會(huì)還反復(fù)提到，以更大的減排量來抵消不確定性，其中包括經(jīng)濟(jì)增量帶來的不確定性，以及氣候異常帶來的不確定性。
負(fù)責(zé)人表示，“目前即使反彈也是在濃度非常低的情況下反彈，在國際上都是很正常的波動(dòng)”，測算的減排量還是比較充足的，雖然氣象條件仍有不小的不確定性，但是以更大的減排量來沖抵經(jīng)濟(jì)增量和氣候異常帶來的不確定性的信心還是有的。
四、針對(duì)移動(dòng)源的“五大行動(dòng)”
即推進(jìn)公轉(zhuǎn)鐵行動(dòng)、柴油貨車清潔化行動(dòng)、非道路機(jī)械綜合治理行動(dòng)、重點(diǎn)用車企業(yè)強(qiáng)化監(jiān)管行動(dòng)和柴油貨車聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。
目前，全國機(jī)動(dòng)車是4億多輛，其中柴油貨車2000多萬輛，我國氮氧化物的排放量還是高位，機(jī)動(dòng)車等移動(dòng)源的排放量已經(jīng)成為我國氮氧化物排放量的第一大來源。所以，還將繼續(xù)淘汰國三老舊車、高排放車輛，推進(jìn)開展港口碼頭、船舶油氣回收，嚴(yán)厲打擊柴油貨車尾氣排放的蒙混過關(guān)和違法行為。
五、鋼鐵超低排放
截至2022年底，全國共2.07億噸粗鋼產(chǎn)能完成全流程超低排放改造并公示，4.8億噸粗鋼產(chǎn)能已完成燒結(jié)球團(tuán)脫硫脫硝、料場封閉等重點(diǎn)工程改造，上述產(chǎn)能占全國總產(chǎn)能三分之二。今年頭三個(gè)月，又有約4000萬噸粗鋼產(chǎn)能完成全流程超低排放改造。
全國鋼鐵產(chǎn)能集中的10個(gè)城市PM2.5濃度平均下降24%，優(yōu)良天數(shù)比率平均上升7個(gè)百分點(diǎn)。下一步，對(duì)鋼鐵超低排放總的要求是，時(shí)間服從質(zhì)量，統(tǒng)籌減污降碳協(xié)同增效。
六、噪聲污染
下一步，生態(tài)環(huán)境部將會(huì)同相關(guān)部門全面升級(jí)噪聲監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，預(yù)計(jì)用兩年左右的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)全國地級(jí)及以上的城市建成3800多個(gè)自動(dòng)監(jiān)測站點(diǎn)。同時(shí)加大噪聲監(jiān)管執(zhí)法力度，計(jì)劃用3—5年的時(shí)間，完成涉及噪聲污染的28萬余家工業(yè)企業(yè)的排污許可證核發(fā)，以及近210萬家工業(yè)企業(yè)排污許可登記。最后，細(xì)化社會(huì)共治舉措，鼓勵(lì)社區(qū)居民自我管理、優(yōu)化噪聲糾紛解決方式。
