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各縣、市人民政府，州政府各部門、各直屬機構(gòu)：
為深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于氣象工作重要指示精神、《氣象高質(zhì)量發(fā)展綱要(2022—2035年)》(國發(fā)〔2022〕11號)和《省人民政府關(guān)于推進貴州氣象高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》(黔府發(fā)〔2023〕1號)等文件精神，加快推進我州氣象高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我州實際，制定本實施意見。
一、發(fā)展目標
到2025年，氣象業(yè)服務體系進一步健全，氣象基礎設施更加先進和完善。氣象災害監(jiān)測率提升到90%；氣象預報時空分辨率分別提升到1小時、1公里，預報準確率和預警提前量分別提升到85%和120分鐘以上；氣象災害導致的直接經(jīng)濟損失年均GDP占比控制在0.5%以內(nèi)，氣象服務保障能力顯著提高。到2035年，與全省同步建成科技先進、監(jiān)測精密、預報精準、服務精細、人民滿意的現(xiàn)代氣象體系，與全省同步實現(xiàn)以智慧氣象為主要特征的氣象現(xiàn)代化，氣象發(fā)展環(huán)境更加良好，氣象與經(jīng)濟社會各領(lǐng)域深度融合，氣象服務能力和效益大幅提升。
二、加強氣象基礎能力建設
(一)建設地空天立體精密氣象監(jiān)測體系。實施雷達補盲建設、地面氣象站優(yōu)化升級、新建地基垂直觀測系統(tǒng)、推進衛(wèi)星觀測資料應用等能力提升工程，推進交通、水務、水文等專業(yè)氣象觀測網(wǎng)共建共享共用，鼓勵和規(guī)范社會氣象觀測活動，推進多源數(shù)據(jù)融合應用。2023至2025年，更新或新建六要素自動氣象站17個、四要素自動氣象站51個，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)多要素自動站全覆蓋；建設微型智能氣象站90個、單雨量自動氣象站7個。新建X波段天氣雷達2部、北斗導航自動探空站1個、北斗中繼站1個、北斗水汽觀測站7個、地基遙感垂直觀測系統(tǒng)1套、通量塔1個；升級或新建雷電觀測系統(tǒng)3套。逐步完善氣象觀測質(zhì)量管理體系，顯著提高氣象數(shù)據(jù)供給能力。(責任單位：州氣象局、州交通運輸局、州水務局、州水文水資源局，各縣〔市〕人民政府)
(二)構(gòu)建精準氣象預報系統(tǒng)。推進適合本區(qū)域的中尺度數(shù)值預報模式研究和應用，發(fā)展1公里空間分辨率、分鐘級更新的氣象智能網(wǎng)格預報業(yè)務和延伸期災害性天氣預報業(yè)務，實現(xiàn)提前1小時預警局地強天氣、提前1天預報逐小時天氣、提前1周預報災害性天氣、提前1月預報重大天氣過程、提前1年預測氣候異常。2023至2025年，建立1公里智能網(wǎng)格預報業(yè)務、短時臨近預報預警業(yè)務，開展氣象預報預警關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，實施現(xiàn)代氣象業(yè)務客觀預報技術(shù)建設，基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點行政村定時、定點、定量的精準預報預警。(責任單位：州氣象局，各縣〔市〕人民政府)
(三)發(fā)展精細氣象服務系統(tǒng)。推進氣象服務數(shù)字化、智能化，發(fā)展自動感知、智能研判、精準推送的智慧氣象服務，推進城鄉(xiāng)基本公共氣象服務均等化。提高個性化、定制化氣象服務水平，推動氣象服務向高品質(zhì)和多樣化升級。推進氣象部門與各類服務主體的深度合作，促進氣象深度融入經(jīng)濟社會各行各業(yè)和公眾日常生活，全面提高氣象服務效益。2023至2025年，推動基于5G信息技術(shù)的支撐系統(tǒng)建設，拓展新媒體氣象服務業(yè)務，逐步實現(xiàn)基于場景、基于位置、基于影響的氣象服務。(責任單位：州氣象局、州工業(yè)和信息化局<州大數(shù)據(jù)局>，各縣〔市〕人民政府)
(四)強化現(xiàn)代氣象基礎支撐。加強基層臺站基礎設施建設，推進氣象現(xiàn)代化信息網(wǎng)絡和高性能算力建設，全面提升氣象高質(zhì)量發(fā)展支撐保障能力。2023至2025年，完成氣象信息網(wǎng)絡升級改造和興義市氣象防災減災中心及附屬設施建設，完善州本級和5個縣級氣象臺站基礎設施，升級4個氣象臺站綜合業(yè)務平臺，改善2個臺站氣象探測環(huán)境。(責任單位：州氣象局，各縣〔市〕人民政府)
三、筑牢氣象防災減災第一道防線
(一)提升氣象監(jiān)測預報預警能力。建設分災種、分行業(yè)的氣象災害監(jiān)測預報預警體系，建立氣象災害預警信息精準靶向發(fā)布機制，推進突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統(tǒng)州、縣(市)多部門應用、多手段共享；構(gòu)建精準直達、橫向到邊、縱向到底的預警信息發(fā)布體系。2023至2025年，推動氣象預警信息全媒體融合發(fā)布“一張網(wǎng)”建設，逐步提升預警信息精準靶向發(fā)布能力。(責任單位：州氣象局、州應急局、州水務局、州住房城鄉(xiāng)建設局、州文化體育廣電旅游局、黔西南廣播電視臺，各縣〔市〕人民政府)
(二)提升氣象災害防御應對能力。推進氣象災害防御法律法規(guī)、政府規(guī)章的貫徹落實和技術(shù)標準的應用。健全以氣象災害預警為先導的部門應急聯(lián)動和社會響應機制，推動各行業(yè)和社會公眾積極防御、主動避災。探索實施村寨(社區(qū))氣象防災減災達標建設，提升抗災能力。完善州、縣(市)氣象應急保障設施，加強應急演練，提升氣象應急保障能力。2023至2025年，將氣象防災減災工作納入各級綜合防災減災救災體系；將氣候可行性論證納入重大規(guī)劃、重大建設項目的審查內(nèi)容；推進氣象科普場館建設，加強氣象科普宣傳教育，提高全社會氣象災害防御意識和能力；建設州級移動式氣象應急保障系統(tǒng)。(責任單位：州氣象局、州應急局、州發(fā)展改革委、州科技局、州自然資源局，各縣〔市〕人民政府)
(三)建設安全高效的人工影響天氣作業(yè)體系。完善人工影響天氣作業(yè)指揮體系，健全部門聯(lián)動工作機制和安全監(jiān)管機制。推進州、縣(市)人工影響天氣信息化、標準化建設，增加、改進地面機動作業(yè)力量，建設智能識別、科學指揮、精準作業(yè)、定量評估的業(yè)務體系。2023至2025年，建設1部人工影響天氣作業(yè)專用雷達，建設5部激光雨滴譜，完成19套作業(yè)裝備自動化改造，新建、遷建、改造15個炮站。(責任單位：州氣象局、州發(fā)展改革委、州應急局，各縣〔市〕人民政府)
(四)加強防雷減災工作。將防雷減災安全工作納入各級政府安全監(jiān)管考核，建立防雷安全監(jiān)管部門行業(yè)協(xié)調(diào)機制，壓緊壓實生產(chǎn)經(jīng)營單位防雷安全主體責任。加強雷電災害風險物防、技防、人防能力建設，開展雷電災害風險區(qū)劃，強化雷電災害監(jiān)測預報預警和調(diào)查鑒定。(責任單位：州應急局、州氣象局、州住房城鄉(xiāng)建設局、州市場監(jiān)管局，各縣〔市〕人民政府)
四、提升經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展氣象保障能力
(一)提升氣象為農(nóng)服務能力。把氣象設施納入高標準農(nóng)田建設工程。發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)氣象服務業(yè)務，提升糧食生產(chǎn)和十大特色產(chǎn)業(yè)全過程、全鏈條氣象服務能力。建立農(nóng)業(yè)與氣象服務聯(lián)動機制，開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)氣候區(qū)劃，逐步建立特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)氣象服務體系。開展直通式農(nóng)業(yè)氣象服務和農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)認證，打造優(yōu)質(zhì)氣候農(nóng)產(chǎn)品名片，助農(nóng)暢銷。完善行政村氣象信息傳播網(wǎng)絡，提高農(nóng)村氣象災害防御能力。2023至2025年，完成農(nóng)業(yè)智慧氣象服務系統(tǒng)的部署應用，開展糧食安全專題氣象服務，構(gòu)建分災種、分作物、分環(huán)節(jié)的糧食生產(chǎn)氣象服務體系。(責任單位：州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州氣象局、州鄉(xiāng)村振興局、州煙草專賣局，各縣〔市〕人民政府)
(二)提升交通安全氣象保障能力。建立交通氣象共建共享、協(xié)同發(fā)展機制，加快交通氣象站網(wǎng)建設，開展以高速公路、高速鐵路、主要水運通道、主要航線為重點的交通運營和安全保障氣象服務。做好重大交通建設項目工程氣候可行性論證。開展多式聯(lián)運物流全鏈條專業(yè)氣象服務。2023至2025年，完成智慧交通氣象服務平臺部署應用，試點推進交通氣象觀測站建設。(責任單位：州交通運輸局、州氣象局、省交通運輸綜合行政執(zhí)法九支隊，各縣〔市〕人民政府)
(三)提升旅游產(chǎn)業(yè)化氣象支撐能力。充分發(fā)揮黔西南旅游氣候資源優(yōu)勢，圍繞“康養(yǎng)勝地、人文興義”城市定位，深入挖掘“黔西南·中國四季康養(yǎng)之都”品牌價值，持續(xù)打造“中國天然氧吧”“氣候宜居城市”“旅游避暑地”等氣候生態(tài)品牌，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。推動氣象與旅游深度融合，發(fā)展基于場景和影響的旅游氣象服務業(yè)務。2023至2025年，開展山地旅游與康養(yǎng)特色等氣候資源評價，為創(chuàng)建萬峰林國家5A級旅游景區(qū)和實現(xiàn)4A級景區(qū)縣(市、新區(qū))全覆蓋提供氣象支撐，助力國際山地旅游目的地建設。完善基于場景和影響的智慧旅游氣象服務系統(tǒng)，為康養(yǎng)度假、山地旅游、鄉(xiāng)村休閑、文化體驗等旅游新業(yè)態(tài)提供精細化氣象服務。(責任單位：州文化體育廣電旅游局、州氣象局、州農(nóng)業(yè)林業(yè)科學研究院，各縣〔市〕人民政府)
(四)加強水資源和能源安全氣象保障服務。為水資源開發(fā)利用、水旱災害防御規(guī)劃和工程建設開展氣象風險影響評估和可行性論證。開展水庫蓄水、江河防洪科學調(diào)度精細化氣象服務，提升水庫集水區(qū)人工增雨能力。強化風能、太陽能、水能等氣候資源評估在清潔能源開發(fā)中的應用，提升能源安全氣象保障能力。開展油氣管網(wǎng)工程建設和油氣運輸氣象保障服務。2023至2025年，建設盤江流域氣象中心，完善主要航道氣象、水文監(jiān)測設施，建設雨情水情氣象服務系統(tǒng)，提升南北盤江紅水河流域防汛和航運安全氣象服務保障能力，開展能源調(diào)度氣象服務業(yè)務。(責任單位：州水務局、州水文水資源局、州氣象局、州能源局，各縣〔市〕人民政府)
五、強化生態(tài)文明建設氣象支撐
(一)增強應對氣候變化科技支撐能力。加強氣候變化監(jiān)測評估能力建設，建立氣候安全早期預警業(yè)務，強化應對氣候變化科技支撐。建設生態(tài)氣象監(jiān)測網(wǎng)絡和生態(tài)質(zhì)量氣象評估體系，開展溫室氣體觀測及碳中和監(jiān)測評估業(yè)務。2023至2025年，建設高光輻射觀測站1個、植被及物候自動觀測系統(tǒng)1套、遙測式自動土壤水分觀測站1個、通量觀測站1個，建設生態(tài)氣象觀測站3個。(責任單位：州氣象局、州生態(tài)環(huán)境局、州發(fā)展改革委、州文化體育廣電旅游局，各縣〔市〕人民政府)
(二)強化生態(tài)保護和修復氣象保障。提升生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、功能、演化的遙感監(jiān)測評估能力，發(fā)展生態(tài)保護和修復氣象服務業(yè)務，提高重污染天氣和突發(fā)環(huán)境事件應對氣象保障能力，為城市空氣質(zhì)量管控開展人工影響天氣作業(yè)。充分挖掘氣候生態(tài)資源價值，開發(fā)優(yōu)質(zhì)生態(tài)氣象服務產(chǎn)品，推動立體氣候資源向綠色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。2023至2025年，開展衛(wèi)星遙感火險監(jiān)測服務和生態(tài)演變監(jiān)測評估服務業(yè)務，不斷增強生態(tài)氣象服務能力。(責任單位：州氣象局、州生態(tài)環(huán)境局、州林業(yè)局，各縣〔市〕人民政府)
六、加強氣象科技創(chuàng)新和人才隊伍建設
(一)增強氣象科技創(chuàng)新能力。圍繞滇黔準靜止鋒、西南熱低壓等高影響天氣系統(tǒng)，建設氣象科研團隊和實驗室。加強災害性天氣預報、人工影響天氣等重點領(lǐng)域核心技術(shù)攻關(guān)，相關(guān)研究納入州科技計劃予以支持。完善激勵措施和考核評價體系，激發(fā)氣象科技創(chuàng)新活力和動能。2023至2025年，以智慧氣象、預報預警核心技術(shù)攻關(guān)三年行動為抓手，組建氣象科研團隊，不斷增強氣象科技支撐能力。(責任單位：州科技局、州氣象局，各縣〔市〕人民政府)
(二)建設高水平氣象人才隊伍。優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，建立氣象人才評價體系，推動氣象人才隊伍轉(zhuǎn)型發(fā)展和素質(zhì)提升。實施新時代氣象高層次科技創(chuàng)新人才計劃，培養(yǎng)造就氣象領(lǐng)域領(lǐng)軍人才、州管專家。(責任單位：州人力資源社會保障局、州氣象局，各縣〔市〕人民政府)
七、強化組織保障
(一)加強組織領(lǐng)導。堅持黨對氣象工作的全面領(lǐng)導，建立健全政府主導、部門協(xié)同、上下聯(lián)動工作機制。深化黔西南州人民政府與貴州省氣象局戰(zhàn)略合作，各級政府要加強對氣象質(zhì)量發(fā)展的統(tǒng)籌部署，有關(guān)職能部門要按照職責分工，落實目標任務，加強協(xié)調(diào)指導，形成推動氣象高質(zhì)量發(fā)展合力。(責任單位：州直相關(guān)部門，各縣〔市〕人民政府)
(二)加強支撐保障。積極爭取上級政策資金支持，加大地方配套資金投入，將地方氣象高質(zhì)量發(fā)展所需的人工影響天氣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自動氣象站維持、防雷安全監(jiān)管、天氣預報影視制作等經(jīng)費納入同級財政預算。全面落實氣象干部職工地方津貼補貼。積極引導社會力量參與推動氣象高質(zhì)量發(fā)展。(責任單位：州財政局、州人力資源社會保障局、州氣象局，各縣〔市〕人民政府)
(三)加強監(jiān)督落實。各級政府要定期開展氣象高質(zhì)量發(fā)展工作專項督查，對任務落實情況跟蹤問效，將氣象高質(zhì)量發(fā)展納入縣(市)政府年度高質(zhì)量發(fā)展考核和評估，確保工作落實。(責任單位：各級人民政府)
黔西南州人民政府
2023年3月30日
原標題：黔西南州人民政府關(guān)于推進黔西南氣象高質(zhì)量發(fā)展的實施意見
