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為全面深入落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達峰、碳中和的決策部署，確保杭州市2030年前實現(xiàn)碳達峰，特制定《杭州市碳達峰三年行動計劃(2023-2025)》(以下簡稱《行動計劃》)，旨在將綠色低碳理念納入全市經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)整體布局， 探索出一條以低水平碳排放支撐高質(zhì)量發(fā)展的綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑。
《行動計劃》設(shè)定哪些細化目標任務(wù)？
產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域低碳轉(zhuǎn)型
以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為關(guān)鍵，建設(shè)綠色低碳循環(huán)高效的產(chǎn)業(yè)體系，到2025年，萬元工業(yè)增加值能耗較2020 年下降18%以上。
建筑領(lǐng)域低碳轉(zhuǎn)型
以提高建筑能效和優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)為重點，建設(shè)綠色低碳新城鄉(xiāng)，到2025年，新建建筑全面推行低能耗建筑標準，建筑領(lǐng)域碳排放比預(yù)期下降3%。
交通領(lǐng)域低碳轉(zhuǎn)型
推動運輸結(jié)構(gòu)、運輸裝備、組織效率、出行體系、基礎(chǔ)設(shè)施全鏈條迭代升級，到2025年，營運交通工具換算周轉(zhuǎn)量碳排放強度比2020年下降6%。
農(nóng)業(yè)領(lǐng)域低碳轉(zhuǎn)型
以減排增匯為重點，大力發(fā)展增匯型農(nóng)業(yè)，到2025年，累計建成低碳生態(tài)農(nóng)場150家，畜禽糞污資源化綜合利用率(含納管)力爭達到92%以上。
碳匯水平持續(xù)提升
堅持減排和增匯并舉，著力提升林業(yè)和濕地等生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，到2025年，森林覆蓋率66.8%,森林蓄積量達到7790萬立方米。
綠色低碳生活方式全面推行
著力增強全民節(jié)約、低碳、環(huán)保和生態(tài)意識， 將綠色理念轉(zhuǎn)化為全體人民的行動自覺，到2025年，全市生活垃圾資源化利用率達到100%。
科技創(chuàng)新有力支撐全市達峰工作
構(gòu)建市場導(dǎo)向的綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新體系，加強創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)，搶占碳達峰碳中和技術(shù)制高點，到2025年，力爭實現(xiàn)1項以上基礎(chǔ)前沿重大創(chuàng)新。
《行動計劃》聚焦重點領(lǐng)域，采取了哪些具體舉措？
圍繞各領(lǐng)域低碳轉(zhuǎn)型，提出10方面29項重點任務(wù)，清晰繪制了我市碳達峰碳中和工作的路線圖、施工圖。
一是建立碳達峰治理體系。完善建立“1+N+X”碳達峰碳中和政策體系，出臺碳達峰實施方案和6大領(lǐng)域子方案，建立碳排放統(tǒng)計核算體系。實施雙碳數(shù)智平臺建設(shè)工程，建立居民生活領(lǐng)域“雙碳大腦”，打造一批碳普惠應(yīng)用場景，將雙碳理念納入城市治理體系。
二是推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型和保供穩(wěn)價。加快一批能源基礎(chǔ)項目建設(shè)，重點實施“光伏+”推廣工程和“分布式供能”推廣工程，推進電力、天然氣等能源體制改革，推動能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，完善能耗“雙控”制度。“ 十四五”期間，光伏新增裝機確保新增160萬千瓦、力爭新增200萬千瓦，到2025年，累計光伏裝機330萬千瓦。
三是推動產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展，探索將碳排放強度指標納入工業(yè)企業(yè)畝均綜合評價指標體系。實施產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”，加快培育綠色低碳產(chǎn)業(yè)，顯著提升發(fā)展規(guī)模質(zhì)量、創(chuàng)新能級、應(yīng)用推廣水平。推進高耗能行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型和綠色低碳平臺建設(shè)。加快發(fā)展生態(tài)高效農(nóng)業(yè)。
四是推動交通領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型。構(gòu)建綠色高效交通運輸體系，推進運輸結(jié)構(gòu)低碳化。加快公共領(lǐng)域車輛、城市配送車輛、社會車輛等交通運輸裝備新能源替代。加快綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點推進低碳樞紐試點、新能源汽車充換電站建設(shè)。優(yōu)先發(fā)展綠色公共交通，逐步完善“地鐵+公交+單車”的公共一體化出行體系。
五是推動建筑領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型。鼓勵發(fā)展高星級綠色建筑，推進一批超低能耗、近零能耗、零能耗建筑示范項目，提高綠色建筑水平。推進綠色建造，推廣裝配式建造方式。持續(xù)擴大可再生能源建筑應(yīng)用。大力提高建筑節(jié)能水平，穩(wěn)步推進既有建筑綠色節(jié)能改造。
六是全面推行綠色低碳生活方式。加強生態(tài)文明宣傳教育，實施“碳普惠”體系建設(shè)工程，引導(dǎo)激勵市民積極踐行綠色低碳生活模式，營造綠色低碳生活新風(fēng)尚。推進生活垃圾減量化資源化。提高綠色低碳產(chǎn)品認證覆蓋面，擴大綠色低碳產(chǎn)品消費。
七是強化科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)。實施前沿低碳技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用示范工程，支持碳中和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，重點突破可再生能源、儲能、氫能、碳捕集利用與封存、生態(tài)碳匯等領(lǐng)域關(guān)鍵核心技。
八是激活碳達峰碳中和市場機制。統(tǒng)籌推進碳排放權(quán)、用能權(quán)、電力交易、碳匯交易、排污權(quán)等市場建設(shè)，鼓勵支持在杭企業(yè)積極參與市場交易。
九是提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。持續(xù)推進森林城市與生態(tài)園林城市建設(shè)，實施森林撫育，推動淳安、余杭、臨安等地先行開展林業(yè)碳匯培育和交易試點。
十是全面開展“521”示范引領(lǐng)創(chuàng)建行動。開展五大層級試點，全力爭創(chuàng)國家碳達峰試點城市，重點推進減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點建設(shè)。打造二十項以上示范引領(lǐng)性工程，配套迭代開展“杭州市十大低碳場景”評選。梳理匯總100項以上碳達峰碳中和項目庫，大力推動項目落地實施。
供稿|杭州發(fā)改資環(huán)處
編輯|壽柳可
原標題：《杭州市碳達峰三年行動計劃(2023-2025)》 政策解讀
