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杭州市拱墅區(qū)開展“寧靜東新”試點(diǎn),打造噪聲智治樣本

2023-08-10 13:49:45來源:浙江省生態(tài)環(huán)境廳 關(guān)鍵詞:噪聲污染治理噪聲監(jiān)測閱讀量:13941

導(dǎo)讀:5月30日,生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于開展第二批噪聲污染防治試點(diǎn)(寧靜小區(qū)建設(shè)) 工作的通知》(環(huán)辦便函〔2023〕168號(hào)),杭州成為首批試點(diǎn)城市之一。杭州市拱墅區(qū)率先在東新街道試點(diǎn)“寧靜東新”建設(shè),今年以來,累計(jì)有效噪聲超標(biāo)預(yù)警56次,成功閉環(huán)處置案例56起,該區(qū)域周邊噪聲信訪量同比下降30%。
  為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革、數(shù)字中國、共同富裕重要論述和生態(tài)文明建設(shè)先行示范要求,高質(zhì)量做好生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域改革工作,進(jìn)一步推動(dòng)改革爭先創(chuàng)優(yōu),加強(qiáng)改革經(jīng)驗(yàn)推廣推介,營造濃厚的改革氛圍,為浙江“兩個(gè)先行”提供支撐保障,特在“浙江省生態(tài)環(huán)境廳辦公網(wǎng)”“浙江省生態(tài)環(huán)境政務(wù)網(wǎng)”和“浙江省生態(tài)環(huán)境廳門戶網(wǎng)”“改革之聲”欄目,擇優(yōu)登載各地各單位改革工作的創(chuàng)新做法、亮點(diǎn)成效,并同步推送省廳“官微”,供各級(jí)交流借鑒、互促共進(jìn)。
 
  2023年5月30日,生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于開展第二批噪聲污染防治試點(diǎn)(寧靜小區(qū)建設(shè)) 工作的通知》(環(huán)辦便函〔2023〕168號(hào)),杭州成為首批試點(diǎn)城市之一。杭州市拱墅區(qū)率先在東新街道試點(diǎn)“寧靜東新”建設(shè),以精準(zhǔn)治噪、科學(xué)治噪、依法治噪為理念,通過打造全覆蓋感知網(wǎng)絡(luò),建設(shè)全過程智慧監(jiān)管平臺(tái),構(gòu)建全閉環(huán)協(xié)同監(jiān)管機(jī)制,打造噪聲智治“拱墅樣本”。今年以來,累計(jì)有效噪聲超標(biāo)預(yù)警56次,成功閉環(huán)處置案例56起,該區(qū)域周邊噪聲信訪量同比下降30%。
 
  一、堅(jiān)持問題導(dǎo)向,構(gòu)建全覆蓋物聯(lián)感知網(wǎng)
 
  一是明確目標(biāo),規(guī)劃先行。編制《杭州市拱墅區(qū)“寧靜東新”試點(diǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目規(guī)劃方案》,整體設(shè)計(jì)打造1張“寧靜系列”噪聲全域感知網(wǎng)、1套噪聲治理體制機(jī)制保障體系、一套橫縱向數(shù)據(jù)共享體系等“6個(gè)1”頂層規(guī)劃框架,系統(tǒng)謀劃建設(shè)。二是組建專班,統(tǒng)籌推進(jìn)。成立工作專班,杭州市生態(tài)環(huán)境局拱墅分局聯(lián)合街道牽頭,住建、公安、交警、行政執(zhí)法、市場監(jiān)管等部門以及社區(qū)共同參與,全面梳理部門職責(zé)分工,協(xié)同推進(jìn)試點(diǎn)建設(shè),用最快速度實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)落地。三是深入調(diào)研,精準(zhǔn)破題。專班深入現(xiàn)場調(diào)研,實(shí)地調(diào)研單位45家,召開協(xié)調(diào)對(duì)接會(huì)議12次,意見征集會(huì)3次,收到建議20條,為精準(zhǔn)破題指明方向。根據(jù)調(diào)研情況,選定東新街道作為試點(diǎn)區(qū)域,圍繞小區(qū)、學(xué)校、公園、工地四個(gè)要素統(tǒng)籌開展試點(diǎn)建設(shè),布設(shè)噪聲自動(dòng)監(jiān)測點(diǎn)位14個(gè),構(gòu)建24小時(shí)全時(shí)段噪聲物聯(lián)感知網(wǎng)。
 
  二、堅(jiān)持?jǐn)?shù)字賦能,構(gòu)建全過程智慧監(jiān)管平臺(tái)。
 
  一是聚焦場景建設(shè)。打造“寧靜東新”應(yīng)用場景,并迭代升級(jí)為“寧靜小區(qū)”、“寧靜場館”和“寧靜工地”應(yīng)用場景,在試點(diǎn)區(qū)域建立噪聲污染數(shù)字監(jiān)控網(wǎng),建立聲源樣本庫,搭建聲學(xué)分析云平臺(tái),提供噪聲自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù),實(shí)現(xiàn)噪聲實(shí)時(shí)監(jiān)測、聲滿意度(煩惱度)地圖繪制、聲源智能識(shí)別、聲源追蹤定向、事件推送等功能,實(shí)現(xiàn)噪聲可視一張圖、可知一張網(wǎng)、可測一本帳。二是聚焦流程再造。通過數(shù)字化、智能化、科技化的手段,實(shí)現(xiàn)自動(dòng)監(jiān)測提前預(yù)警,主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題,交辦處置精準(zhǔn),辦結(jié)閉環(huán)高效,噪聲污染問題平均處置時(shí)間由5天縮減為1小時(shí),助力形成高效高質(zhì)的事前事中事后全過程監(jiān)管體系,大大提升了治理效能和群眾滿意度。三是聚焦多跨協(xié)同。將“寧靜東新”數(shù)字駕駛艙模塊與“基層智治系統(tǒng)”、“杭州生態(tài)智衛(wèi)”等綜合性平臺(tái)場景融貫,以“融”提效,打通數(shù)據(jù)壁壘,實(shí)現(xiàn)跨平臺(tái)信息共享,提升數(shù)據(jù)有效利用率,助力提升噪聲問題溯源治理水平。
 
  三、堅(jiān)持機(jī)制重塑,構(gòu)建全閉環(huán)協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。
 
  一是建立社區(qū)自治機(jī)制。探索社區(qū)自治參與噪聲治理,由社區(qū)居委會(huì)、物業(yè)管理部門、業(yè)主委員會(huì)、社區(qū)寧靜守護(hù)志愿隊(duì)等共同成立屬地綜合管理隊(duì),加強(qiáng)日常巡查,對(duì)產(chǎn)生噪音的商鋪等上門勸導(dǎo)。制定小區(qū)噪聲管理公約,強(qiáng)化宣傳引導(dǎo),倡議減少噪聲污染,共建美好家園。二是建立綜合查一次監(jiān)管機(jī)制。健全綜合查一次處置流程,建立綜合查一次檢查清單,針對(duì)建筑施工等16類噪聲污染問題,制定14項(xiàng)檢查事項(xiàng)清單,厘清形成部門職責(zé)分工表,切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)管合力,提高綜合監(jiān)管效能,形成通力協(xié)作、齊抓共管的工作格局。目前綜合查一次已覆蓋62個(gè)工地,開展專項(xiàng)檢查9次,檢查噪聲污染問題60余個(gè)。三是建立治理服務(wù)機(jī)制。建立“寧靜東新”噪聲治理庫和專家?guī)?,尤其針?duì)長期難以治理的噪聲頑疾,開展“環(huán)境醫(yī)生”和“治理助手”上門診療、對(duì)癥開藥、跟蹤服務(wù)等,做好噪聲治理攻堅(jiān)戰(zhàn)“服務(wù)保障”。
 
  原標(biāo)題:(改革之聲)杭州市拱墅區(qū)開展“寧靜東新”試點(diǎn),打造噪聲智治樣本
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