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關于深入推進綠色金融助力工業(yè)綠色低碳發(fā)展的通知
各市(地)工信局，中國人民銀行黑龍江省各市(地)中心支行，國家開發(fā)銀行省分行，各政策性銀行、國有商業(yè)銀行省分行，股份制商業(yè)銀行省級分行，中國郵政儲蓄銀行省分行，各城市商業(yè)銀行，省農(nóng)村信用社，農(nóng)村商業(yè)銀行：
為充分發(fā)揮金融資源對促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、綠色低碳產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展的支持作用，在落實碳達峰碳中和目標任務過程中鍛造新的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，結(jié)合工信部、人民銀行、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會《關于加強產(chǎn)融合作推動工業(yè)綠色發(fā)展的指導意見》(工信部聯(lián)財〔2021〕159號)和《黑龍江省綠色金融工作實施方案》(黑政辦發(fā)〔2021〕32號)等文件要求，現(xiàn)就進一步發(fā)揮綠色金融助推作用，支持綠色低碳產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展通知如下：
一、充分認識金融支持工業(yè)綠色低碳發(fā)展的重要意義
工業(yè)是創(chuàng)新驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)變革和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的主戰(zhàn)場，也是資源能源消耗、污染物和二氧化碳排放的主要領域之一。黨的二十大報告提出“完善支持綠色發(fā)展的財稅、金融、投資、價格政策和標準體系，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)”，政府工作報告將“完善支持綠色發(fā)展的政策和金融工具，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推進資源節(jié)約集約利用，推動重點領域節(jié)能降碳減污”作為2023年重點工作之一。深化產(chǎn)融合作是貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府重要決策部署的具體舉措，各級工信部門、人民銀行和金融機構(gòu)要充分認識此項工作的重要意義，發(fā)揮政策導向和金融優(yōu)勢，圍繞金融支持地方綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中重點、難點問題，完善工作框架，構(gòu)建互利共贏的產(chǎn)融合作模式，逐步引導金融資源向綠色低碳領域傾斜。
二、明確工業(yè)綠色低碳發(fā)展重點支持方向
(一)振興發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)
參照國家發(fā)展改革委等七部委聯(lián)合印發(fā)的《綠色產(chǎn)業(yè)指導目錄》，加快綠色核心技術攻關，打造綠色低碳領域制造業(yè)創(chuàng)新中心，加強低碳、節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、清潔生產(chǎn)、資源綜合利用等領域共性技術研發(fā)，開展減碳、零碳和負碳技術綜合性示范。支持新能源、新材料、新能源汽車、新能源航空器、綠色船舶、綠色農(nóng)機、新能源動力、高效儲能、碳捕集利用與封存、零碳工業(yè)流程再造、有害物質(zhì)替代與減量化、工業(yè)廢水資源化利用等關鍵技術突破及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。加快數(shù)字技術與綠色低碳產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新。支持綠色低碳裝備裝置、儀器儀表和控制系統(tǒng)研發(fā)創(chuàng)新，提升裝備化、智能化供給水平。
(二)支持傳統(tǒng)行業(yè)綠色化改造升級
加快實施鋼鐵、石化、化工、有色、建材、輕工、紡織等行業(yè)節(jié)能降碳綠色化改造，推廣使用節(jié)能高效機電設備，推行余能余熱利用。引導企業(yè)加大可再生能源使用，提升電氣化水平，推動電能、氫能、生物質(zhì)能替代化石燃料。開展節(jié)水減污技術改造，創(chuàng)建一批節(jié)水標桿企業(yè)。鼓勵企業(yè)采用先進技術和高效治理裝備實施清潔生產(chǎn)改造。支持提高能源利用效率、降低產(chǎn)品單耗和碳排放強度。加快綠色制造體系建設，支持創(chuàng)建綠色工廠、綠色供應鏈管理企業(yè)、綠色園區(qū)，提升企業(yè)綠色設計能力，支持建設綠色數(shù)據(jù)中心、能源管控中心，提升能源管理信息化水平。支持企業(yè)間共建共享公共設施、開展能源梯級利用，鼓勵建設智能微電網(wǎng)。推廣工業(yè)固廢資源綜合利用先進適用工藝技術設備，建設一批工業(yè)固廢資源綜合利用基地。
(三)培育壯大綠色制造服務產(chǎn)業(yè)體系
大力發(fā)展能源計量、監(jiān)測、診斷、評估、技術改造、咨詢以及合同能源管理、環(huán)境污染第三方治理、環(huán)境綜合治理托管等專業(yè)化節(jié)能環(huán)保服務。培育一批綠色制造服務供應商，提供產(chǎn)品綠色設計與制造一體化、數(shù)字化綠色化協(xié)同轉(zhuǎn)型、綠色制造系統(tǒng)集成解決方案等。
三、金融支持工業(yè)綠色低碳發(fā)展重點工作任務
(一)建立綠色企業(yè)項目信息共享機制
暢通工信部門與人民銀行、金融機構(gòu)之間的信息交流渠道，構(gòu)建綠色企業(yè)項目信息共享機制。工信部門向人民銀行推介本地區(qū)節(jié)能降碳、綠色化改造、綠色服務等重點項目，通過所在地人民銀行共享至轄內(nèi)金融機構(gòu)，為金融機構(gòu)獲取產(chǎn)業(yè)項目信息提供便利。
(二)加大綠色融資支持力度
各級人民銀行依托信息共享機制、“龍江綠金云”平臺等載體，組織開展線上線下相結(jié)合的銀企對接專項活動，推動產(chǎn)業(yè)項目投融資落地。引導金融機構(gòu)利用人民銀行貨幣政策工具，為工業(yè)重點支持領域相關企業(yè)提供優(yōu)惠融資利率，對綠色、碳減排領域票據(jù)，在再貼現(xiàn)額度上予以優(yōu)先支持，確保政策紅利精準傳遞至綠色和碳減排重點領域企業(yè)。
(三)完善綠色低碳產(chǎn)業(yè)項目認定咨詢體系
構(gòu)建以工信部門、人民銀行為核心的綠色項目認定咨詢體系。人民銀行各分支機構(gòu)應負責匯總、整理和解答轄內(nèi)金融機構(gòu)綠色貸款認定問題，如涉及工業(yè)領域?qū)I(yè)技術，可提請工信部門協(xié)助解決。各級工信部門將項目或企業(yè)信息及貸款認定所需材料，如項目可研報告、立項審批表、項目簡介、項目技術方案等，提報至省工信廳，省工信廳根據(jù)有關政策文件組織認定，并出具明確認定意見，作為金融機構(gòu)審批發(fā)放綠色信貸的參考依據(jù)。
(四)健全綠色金融相關標準
各級工信部門、人民銀行應加強全面合作，在《綠色產(chǎn)業(yè)指導目錄》《綠色貸款專項統(tǒng)計制度》等標準的基礎上，結(jié)合地區(qū)產(chǎn)業(yè)特點，完善工業(yè)綠色產(chǎn)業(yè)分類，提升金融機構(gòu)綠色信貸認定效率和精準度。鼓勵有條件的地區(qū)引導重點工業(yè)企業(yè)、綠色化改造重點項目、綠色工業(yè)園區(qū)、先進制造業(yè)集群等率先開展碳核算，為下一階段制定和出臺工業(yè)綠色低碳發(fā)展促進政策提供參考依據(jù)。
(五)構(gòu)建全省綠色企業(yè)項目庫
工信部門應協(xié)助人民銀行根據(jù)綠色產(chǎn)業(yè)劃分標準，編制全省綠色企業(yè)項目清單，納入“龍江綠金云”平臺管理；持續(xù)推動入庫企業(yè)和項目動態(tài)調(diào)整和更新，提升平臺承載信息的實效性和準確性。充分發(fā)揮“龍江綠金云”平臺信息載體作用，高效撮合企業(yè)項目與信貸資源對接。
(六)強化綠色低碳知識培訓宣傳
各級工信部門應與人民銀行合力就國家和省內(nèi)綠色低碳有關政策、工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展基本知識，按需向金融機構(gòu)開展解讀培訓，提升銀行相關從業(yè)人員基礎業(yè)務知識水平和綠色項目識別能力。借助銀企對接會、政策宣講會、駐企聯(lián)絡員等機制，組織做好綠色低碳宣傳工作，向市場主體解讀綠色信貸政策，普及綠色發(fā)展理念，推廣綠色金融產(chǎn)品及數(shù)字服務平臺應用。
四、有關要求
(一)明確任務分工。各級工信部門負責推動本地區(qū)工業(yè)綠色低碳發(fā)展，積極謀劃推薦綠色低碳產(chǎn)業(yè)項目，協(xié)調(diào)推動綠色金融促進工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，運用專項引導資金支持綠色化改造升級項目實施。人民銀行哈爾濱中心支行及各市(地)中心支行負責整體協(xié)調(diào)、有序推進綠色信貸工作，幫助綠色產(chǎn)業(yè)項目獲得資金支持，并將對接成果與所在地工信部門共享。
(二)深化合作聯(lián)系。各級工信部門與人民銀行應加強合作，研究出臺支持政策，合力推進域內(nèi)工業(yè)綠色低碳發(fā)展。工信部門和人民銀行應明確負責綠色貸款咨詢、綠色項目融資推動工作的科(處)室及人員，各級人民銀行應對轄內(nèi)金融機構(gòu)公布解答電話，協(xié)調(diào)解決貸款發(fā)放過程中出現(xiàn)的標準認定問題。
(三)深入開展調(diào)研。各級工信部門、人民銀行和金融機構(gòu)要加大調(diào)查研究力度，及時發(fā)現(xiàn)并反饋市場主體和基層金融機構(gòu)在綠色金融業(yè)務開展中遇到的困難、問題和建議，為進一步制訂完善相關支持政策提供決策參考。
(四)加強宣傳推廣。各級工信部門、人民銀行和金融機構(gòu)應及時總結(jié)提煉綠色金融的特色做法和先進經(jīng)驗，大力推廣可復制、可借鑒、可操作的創(chuàng)新機制、模式和產(chǎn)品。充分利用各類媒體，加大對綠色金融亮點工作和突出成效的宣傳，提高社會關注度、認知度，營造良好氛圍。
黑龍江省工業(yè)和信息化廳 中國人民銀行哈爾濱中心支行
2023年7月28日
