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關(guān)于印發(fā)《湖北省2023-2024年秋冬季大氣污染防治專項(xiàng)行動(dòng)方案》的通知
各市、州、直管市及神農(nóng)架林區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì),省生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)相關(guān)成員單位:
為深入打好大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),推動(dòng)全省環(huán)境空氣質(zhì)量鞏固改善,經(jīng)省人民政府同意,決定開展2023-2024年秋冬季大氣污染防治專項(xiàng)行動(dòng),現(xiàn)將方案印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真組織貫徹實(shí)施。
湖北省生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)
2023年9月15日
湖北省2023-2024年秋冬季大氣污染防治專項(xiàng)行動(dòng)方案
為深入打好大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),積極應(yīng)對(duì)2023-2024年秋冬季重污染天氣,推動(dòng)全省環(huán)境空氣質(zhì)量鞏固改善,特制定本方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面落實(shí)全國(guó)及省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)會(huì)議精神,以2023年9月至2024年3月時(shí)段為重點(diǎn),聚焦重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)時(shí)段,推進(jìn)大氣污染深度治理,強(qiáng)化重點(diǎn)排污單位監(jiān)管,積極應(yīng)對(duì)重污染天氣,推動(dòng)2023年度環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)達(dá)成,為2024年污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)開好局。
二、深入推進(jìn)八大專項(xiàng)行動(dòng)
(一)超低排放改造專項(xiàng)行動(dòng)。
工作目標(biāo)：鋼鐵行業(yè)超低排放改造取得明顯進(jìn)展,水泥行業(yè)打造超低排放改造示范工程,大型燃煤鍋爐超低排放改造深度推進(jìn)。
重點(diǎn)任務(wù)：1.加快推進(jìn)鋼鐵行業(yè)超低排放改造。全省22家鋼鐵企業(yè)強(qiáng)力推進(jìn)有組織排放末端治理設(shè)施建設(shè),全面梳理無組織排放點(diǎn)并強(qiáng)化整改,提高廠區(qū)清潔運(yùn)輸比率。2023年底前,武漢、襄陽(yáng)、黃石、荊州、鄂州、咸寧等地鋼鐵企業(yè)基本完成超低排放改造。(省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé))
2.推進(jìn)水泥行業(yè)超低排放改造打造示范點(diǎn)。加快推進(jìn)全省42家水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)及獨(dú)立粉磨站污染深度治理。2023年底前,華新水泥、葛洲壩水泥各1條生產(chǎn)線按照水泥窯及窯尾余熱利用系統(tǒng)氮氧化物(NOx)排放濃度≤50mg/m3完成深度治理。秋冬季期間,全省20條以上水泥熟料生產(chǎn)線水泥窯及窯尾余熱利用系統(tǒng)按照NOx排放濃度≤100mg/m3控制。鼓勵(lì)實(shí)施水泥差異化錯(cuò)峰生產(chǎn)。(省生態(tài)環(huán)境廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。)
3.強(qiáng)力推進(jìn)大型燃煤鍋爐超低排放改造。加快推進(jìn)全省65蒸噸/小時(shí)及以上燃煤鍋爐超低排放改造,2023年底前,荊州8臺(tái)、襄陽(yáng)14臺(tái)基本完成。推進(jìn)20蒸噸/小時(shí)及以上鍋爐按有關(guān)要求納入大氣環(huán)境重點(diǎn)排污單位名錄,安裝在線監(jiān)測(cè)設(shè)備并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。(省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé))
(二)工程減排專項(xiàng)行動(dòng)。
工作目標(biāo)：2023年底前,完成5071個(gè)大氣污染治理項(xiàng)目,切實(shí)發(fā)揮減排效應(yīng),做好2024年度治理項(xiàng)目謀劃工作。
重點(diǎn)任務(wù)：4.積極推進(jìn)玻璃行業(yè)企業(yè)綜合整治。加快推進(jìn)玻璃行業(yè)按照《玻璃工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 26453-2022)開展提標(biāo)改造。2023年底前,億鈞耀能(荊州)、長(zhǎng)利玻璃(洪湖)、大冶華興玻璃(5#、6#爐)、三峽新型建材(2#、3#生產(chǎn)線)、晶昱玻璃(1#、2#生產(chǎn)線)完成改造;2024年3月底前,大冶華興玻璃(1#-4#爐)、三峽新型建材(1#、4#、5#生產(chǎn)線)、晶昱玻璃(3#生產(chǎn)線)完成改造任務(wù)。(省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé))
5.強(qiáng)化部分重點(diǎn)行業(yè)污染控制。組織開展陶瓷、石灰、鑄造、磚瓦窯等行業(yè)簡(jiǎn)易低效治理設(shè)施排查。以宜昌市當(dāng)陽(yáng)市、黃岡市蘄春縣等地為重點(diǎn),按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范開展陶瓷企業(yè)料場(chǎng)封閉及末端治理設(shè)施改造。以黃石市大冶市、荊門市京山市等地為重點(diǎn),規(guī)范石灰窯污染物排放管控。以襄陽(yáng)市宜城市、黃石市大冶市等地為重點(diǎn),深化磚瓦窯大氣污染控制。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳參與)
6.加大涉揮發(fā)性有機(jī)物企業(yè)排查整治力度。持續(xù)推進(jìn)涉揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)企業(yè)排查整治工作,基本完成3620個(gè)問題整改,鞏固石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等重點(diǎn)行業(yè)VOCs綜合整治成效。加快推進(jìn)武漢、黃岡鋼結(jié)構(gòu),黃岡紅安家具制造產(chǎn)業(yè)集群及武漢、襄陽(yáng)、十堰等地汽車維修行業(yè)污染整治。(省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé))
(三)煤質(zhì)及散煤控制專項(xiàng)行動(dòng)。
工作目標(biāo)：加大商品煤及散煤監(jiān)管力度,秋冬季重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)燃煤品質(zhì)得到提升,有效降低薪柴燃燒、燒火糞等污染排放影響。
重點(diǎn)任務(wù)：7.提高秋冬季清潔能源保供能力。深入開展商品煤質(zhì)量監(jiān)管,依法查處生產(chǎn)、銷售不符合《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》中環(huán)保指標(biāo)商品煤的行為?；鹆Πl(fā)電企業(yè)提前安排運(yùn)煤、儲(chǔ)煤工作,切實(shí)提升電廠燃煤品質(zhì),力爭(zhēng)使用低硫煤(硫份含量小于等于1.0%)。強(qiáng)化建材、化工、鑄造等非電行業(yè)煤質(zhì)控制,逐步采用低硫煤。(省發(fā)展和改革委員會(huì)、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局、省能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。)
8.持續(xù)加大散煤治理力度。各縣市區(qū)根據(jù)環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀合理擴(kuò)大優(yōu)化高污染燃料禁燃區(qū),加大宣傳和處罰力度,督促使用合規(guī)燃料。推動(dòng)農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工等散煤替代,有序引導(dǎo)恩施、宜昌等地減少薪柴燃燒、燒火糞等行為。(省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。)
(四)秸稈禁燒及綜合利用專項(xiàng)行動(dòng)。
工作目標(biāo)：切實(shí)有效遏制露天焚燒秸稈多發(fā)頻發(fā)勢(shì)頭,推動(dòng)形成秸稈綜合利用布局合理、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。
重點(diǎn)任務(wù)：9.深化秸稈露天焚燒管控。完善分級(jí)分區(qū)負(fù)責(zé)、巡查督辦、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、應(yīng)急處置、聯(lián)合執(zhí)法等制度。通過衛(wèi)星遙感、無人機(jī)開展秸稈露天禁燒常態(tài)化監(jiān)測(cè),扎實(shí)抓好督查、暗訪和巡查工作,加大聯(lián)合執(zhí)法檢查力度。問題突出的進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督辦,切實(shí)提升秸稈禁燒管控成效。(省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé))
10.推進(jìn)秸稈綜合利用。加強(qiáng)農(nóng)作物收割全過程監(jiān)管,實(shí)現(xiàn)低茬收割。組織骨干開展技術(shù)指導(dǎo),培養(yǎng)一批技術(shù)骨干農(nóng)戶,打造一批秸稈綜合利用典型模式。健全秸稈資源臺(tái)賬數(shù)據(jù)平臺(tái),開展秸稈還田效果監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé))
(五)建筑工地凈塵專項(xiàng)行動(dòng)。
工作目標(biāo)：推進(jìn)建筑工地大氣污染防治措施落地,嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為,大力提升文明施工管理和大氣污染防治水平。
重點(diǎn)任務(wù)：11.深化施工揚(yáng)塵污染治理。強(qiáng)化建筑工地施工現(xiàn)場(chǎng)、工地機(jī)械設(shè)備和渣土運(yùn)輸揚(yáng)塵污染防控,嚴(yán)格落實(shí)揚(yáng)塵防治六個(gè)“百分百”要求,開展措施落實(shí)情況聯(lián)合檢查及非道路移動(dòng)機(jī)械抽測(cè)。強(qiáng)化建筑工地污染防治信息化管理,重點(diǎn)排查是否安裝、正常使用揚(yáng)塵在線監(jiān)測(cè)設(shè)施并接入全省智慧工地監(jiān)管平臺(tái)。(省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(六)柴油貨車污染防治專項(xiàng)行動(dòng)。
工作目標(biāo)：加快國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)柴油貨車淘汰進(jìn)度,著力提升在用車及非道路移動(dòng)機(jī)械監(jiān)督管理水平。
重點(diǎn)任務(wù)：12.加快淘汰高排放營(yíng)運(yùn)柴油貨車。加快國(guó)三及以下柴油貨車淘汰工作,2023年底前,完成5114輛國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)柴油貨車淘汰任務(wù),符合強(qiáng)制報(bào)廢情形的交有資質(zhì)的報(bào)廢汽車回收企業(yè)按規(guī)定進(jìn)行登記、拆解和銷毀。(省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
13.加強(qiáng)在用車監(jiān)督管理。開展重型柴油貨車路檢路查,加強(qiáng)重型貨車車輛使用地和停放地入戶抽測(cè)。嚴(yán)格落實(shí)汽車排放檢驗(yàn)與維護(hù)(I/M)制度,著力提升武漢、十堰、隨州等重點(diǎn)城市I/M閉環(huán)率。開展機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)弄虛作假專項(xiàng)整治行動(dòng),依法查處數(shù)據(jù)造假、出具虛假檢測(cè)報(bào)告及虛假維修等違法違規(guī)行為。(省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、省公安廳、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
14.加強(qiáng)非道路移動(dòng)機(jī)械管理。加強(qiáng)高排放非道路移動(dòng)機(jī)械禁用區(qū)管理,禁止不符合《非道路移動(dòng)柴油機(jī)械排氣煙度限值及測(cè)量方法》(GB36886-2018)Ⅲ類限值標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動(dòng)機(jī)械作業(yè),杜絕工程機(jī)械冒黑煙現(xiàn)象。持續(xù)開展非道路移動(dòng)機(jī)械編碼登記工作,實(shí)行非道路移動(dòng)機(jī)械環(huán)保標(biāo)牌準(zhǔn)入管理。加大施工場(chǎng)地、工礦企業(yè)、物流園區(qū)、鐵路貨場(chǎng)等重點(diǎn)場(chǎng)所非道路移動(dòng)機(jī)械排放狀況監(jiān)督檢查。(省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(七)重污染天氣應(yīng)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)。
工作目標(biāo)：提升“省-市-縣”三級(jí)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系運(yùn)轉(zhuǎn)水平,積極減少重污染天氣影響。
重點(diǎn)任務(wù)：15.嚴(yán)格落實(shí)重污染天氣應(yīng)急減排措施。夯實(shí)重污染天氣應(yīng)對(duì)工作基礎(chǔ),推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)環(huán)?？?jī)效創(chuàng)建,優(yōu)化完善重污染天氣應(yīng)急減排清單。按照重污染天氣應(yīng)急預(yù)案要求規(guī)范發(fā)布預(yù)警及響應(yīng)措施,在重污染天氣期間督導(dǎo)落實(shí)應(yīng)急減排措施。武漢市、襄陽(yáng)市牽頭做好武漢都市圈、“襄荊荊宜”區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控工作。(省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé))
16.充分發(fā)揮科技支撐作用。持續(xù)提升空氣質(zhì)量預(yù)警預(yù)報(bào)水平,優(yōu)化完善重污染天氣過程預(yù)警會(huì)商、信息發(fā)布、應(yīng)急響應(yīng)、總結(jié)評(píng)估工作流程。強(qiáng)化科技手段應(yīng)用,精準(zhǔn)識(shí)別污染高值區(qū),及時(shí)采取整改措施。組織開展專家?guī)头?提升精準(zhǔn)應(yīng)對(duì)水平。根據(jù)需要適時(shí)開展人工影響天氣作業(yè)。(省生態(tài)環(huán)境廳、省氣象局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))。
(八)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)領(lǐng)域弄虛作假問題整治專項(xiàng)行動(dòng)。
工作目標(biāo)：全面整治第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)及排污單位環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假問題,告知引導(dǎo)一批重點(diǎn)排污企業(yè)自主守法、發(fā)現(xiàn)交辦一批重點(diǎn)問題、嚴(yán)肅查處一批造假違法行為、通報(bào)曝光一批典型案件、完善強(qiáng)化一套長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制,規(guī)范環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)市場(chǎng)。
重點(diǎn)任務(wù)：17.重拳打擊在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)造假行為。全面排查核實(shí)重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施建設(shè)及運(yùn)行情況,嚴(yán)厲打擊重點(diǎn)排污單位不正常運(yùn)行自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備、篡改或偽造自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、故意干擾自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施運(yùn)行等逃避生態(tài)環(huán)境監(jiān)管的環(huán)境違法犯罪行為。(省生態(tài)環(huán)境廳、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局、省公安廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
18.依法查處自行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假問題。核查排污單位自行監(jiān)測(cè)執(zhí)行情況是否與排污許可證載明的要求一致,是否規(guī)范開展自行監(jiān)測(cè)。查閱自行監(jiān)測(cè)臺(tái)賬、監(jiān)測(cè)報(bào)告、信息公開等內(nèi)容是否符合法律法規(guī)要求。依法查處重點(diǎn)排污單位及第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)領(lǐng)域弄虛作假等環(huán)境違法行為。(省生態(tài)環(huán)境廳、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局、省公安廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
三、保障措施
(一)切實(shí)壓實(shí)責(zé)任。依托湖北省深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)聯(lián)席會(huì)議制度,積極落實(shí)“省負(fù)總責(zé)、部門抓統(tǒng)籌、市縣抓落實(shí)”的攻堅(jiān)體系,壓實(shí)地方黨委政府和各職能部門主體責(zé)任,強(qiáng)化分工協(xié)作,確保各項(xiàng)任務(wù)措施落地落實(shí)。
(二)嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法。強(qiáng)化問題整改,推進(jìn)生態(tài)環(huán)境部大氣監(jiān)督幫扶、省級(jí)“四不兩直”等發(fā)現(xiàn)問題整改清零。強(qiáng)化日常環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管,實(shí)施機(jī)動(dòng)執(zhí)法和交叉執(zhí)法,堅(jiān)持以“零容忍”的態(tài)度打擊突出生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為,及時(shí)公布典型案例并移交司法機(jī)關(guān),形成環(huán)境執(zhí)法威懾力。
(三)嚴(yán)格監(jiān)督考核。對(duì)環(huán)境空氣質(zhì)量改善效果不佳、大氣污染防治工作任務(wù)進(jìn)展緩慢、秋冬季專項(xiàng)行動(dòng)落實(shí)不力的市縣,統(tǒng)籌運(yùn)用約談、預(yù)警、掛牌督辦、區(qū)域限批、移交問責(zé)等措施,對(duì)履職不力、不擔(dān)當(dāng)不作為的現(xiàn)象,嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
