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第三輪中央生態(tài)環(huán)保督察第一批典型案例，比以往時(shí)候來得更早一些。
12月1日，中央生態(tài)環(huán)保督察集中通報(bào)典型案例。督察組深入一線、深入現(xiàn)場(chǎng)，查實(shí)了一批突出生態(tài)環(huán)境問題，為發(fā)揮警示作用，切實(shí)推動(dòng)問題整改，現(xiàn)對(duì)第一批5個(gè)典型案例進(jìn)行了集中公開通報(bào)。
通過這批典型案例，也能看出第三輪中央生態(tài)環(huán)保督察相比第二輪發(fā)生了一些新變化，“環(huán)保圈”試著為讀者進(jìn)行分析。
1、通報(bào)典型案例 比以前更快了
第三輪中央生態(tài)環(huán)保督察通報(bào)典型案例，變化之一就是“比以前更快了”。
公開資料顯示，第三輪第一批中央生態(tài)環(huán)保督察，是11月21日全面啟動(dòng)的。
通報(bào)第一批典型案例，則是12月1日，距離督察啟動(dòng)正好間隔10天。
再看看之前第二輪督察時(shí)的情況。2019年7月10日，第二輪第一批督察啟動(dòng)。通報(bào)第一批典型案例則要到2019年8月9日，中間間隔了1個(gè)月左右。
即使到了第二輪督察末期。2022年3月22日，第二輪第六批中央生態(tài)環(huán)保督察啟動(dòng)。2022年4月6日，第一次通報(bào)典型案例。中間也間隔了15天的時(shí)間。
從之前的間隔1個(gè)月，到15天，再到現(xiàn)在間隔只有10天。中央生態(tài)環(huán)保督察從啟動(dòng)到通報(bào)典型案例，速度明顯加快。
從媒體報(bào)道中，也能看出督察組的“雷厲風(fēng)行”。第一財(cái)經(jīng)記者參加了中央第一生態(tài)環(huán)保督察組在福建的跟組采訪，他們于21日當(dāng)晚趕到福州的駐地。11月22日下午，督察動(dòng)員會(huì)在福州召開。到了23日中午12時(shí)許，正在吃飯的記者就接到通知，下午要跟組去現(xiàn)場(chǎng)，需要收拾行李、退房、購(gòu)票。
從入駐，到召開動(dòng)員會(huì)，再到去現(xiàn)場(chǎng)，只用了3天時(shí)間，幾乎是馬不停蹄。
中央生態(tài)環(huán)保督察動(dòng)作為何如此之快？與前期準(zhǔn)備更充分有關(guān)。
2022年7月6日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室曾經(jīng)舉行新聞發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)生態(tài)環(huán)境部副部長(zhǎng)翟青介紹中央生態(tài)環(huán)保督察進(jìn)展成效，并回答記者提問。
當(dāng)時(shí)，就有記者提問，“為什么有一些問題地方發(fā)現(xiàn)不了，而督察進(jìn)駐一個(gè)月就能發(fā)現(xiàn)這么多問題？”中央環(huán)保督察是如何發(fā)現(xiàn)這些問題的？
翟青表示，每次中央環(huán)保督察下去，督察組其實(shí)都“做足了功課”。督察進(jìn)駐雖然只有一個(gè)月時(shí)間，但是準(zhǔn)備工作往往就有幾個(gè)月甚至半年的時(shí)間。
在進(jìn)駐前夕，督察人員會(huì)從日常掌握情況中梳理線索，廣泛征求有關(guān)部門、單位的意見。同時(shí)，還會(huì)開展大范圍的暗查暗訪，掌握大量第一手素材。
在此基礎(chǔ)上，在督察進(jìn)駐前夕會(huì)形成進(jìn)駐工作手冊(cè)，每份手冊(cè)都至少有40—50頁(yè)，基本上都是問題線索，有的甚至已經(jīng)提前進(jìn)行了取樣和影像取證。
正是這些前期準(zhǔn)備，為查實(shí)問題打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。
從翟青的回答可以看出，第三輪中央生態(tài)環(huán)保督察，雖然公開信息是11月21日才啟動(dòng)的，實(shí)際上前期準(zhǔn)備工作早在“幾個(gè)月甚至半年”之前就開始了，這也是為什么督察組能在如此短時(shí)間內(nèi)就通報(bào)第一批典型案例的原因。
這意味著，地方如果想做好中央生態(tài)環(huán)保督察迎檢工作，不能只靠督察進(jìn)駐期間那一個(gè)月“臨時(shí)抱佛腳”，而是應(yīng)該從日常工作中就注意到環(huán)保的方方面面，“功夫在平時(shí)”，只有這樣才能更好地應(yīng)對(duì)督察組檢查。
2、既有老問題 也有新問題
除了速度比以前快了，第三輪中央生態(tài)環(huán)保督察的關(guān)注重點(diǎn)也有所變化。
之前第三輪督察啟動(dòng)時(shí)，“環(huán)保圈”就曾經(jīng)分析過第三輪督察的3個(gè)新重點(diǎn)，分別是：黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)重大決策部署落實(shí)情況、區(qū)域重大戰(zhàn)略實(shí)施中的突出生態(tài)環(huán)境問題、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行情況(相關(guān)鏈接：第三輪中央生態(tài)環(huán)保督察啟動(dòng)，好多新變化??！)。
不過，這次通報(bào)的典型案例中，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施問題并未提及。
這次通報(bào)的5個(gè)典型案例分別是：
·典型案例丨福建省漳州市海洋保護(hù)不力 違法違規(guī)問題依然存在
·典型案例丨河南省三門峽市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū) 以生態(tài)修復(fù)之名違規(guī)挖湖造景
·典型案例丨海南省一些地方紅樹林保護(hù)不力 侵占破壞問題仍然多發(fā)
·典型案例丨甘肅省張掖市違規(guī)取水問題突出 加劇生態(tài)退化風(fēng)險(xiǎn)
·典型案例丨青海省柴達(dá)木盆地鹽湖資源開發(fā)無序擴(kuò)張 加劇生態(tài)環(huán)境承載負(fù)擔(dān)
從標(biāo)題就能看出來，5個(gè)案例幾乎都與生態(tài)有關(guān)，而像之前第一、第二輪督察時(shí)經(jīng)常出現(xiàn)的那種“污水直排、垃圾亂放”的案例已經(jīng)沒有了。
這一變化說明，經(jīng)歷了兩輪中央生態(tài)環(huán)保督察，地方的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作還是進(jìn)步很大的，最起碼那種簡(jiǎn)單粗暴的“低級(jí)失誤”已經(jīng)少多了。
比如青海，第二輪督察時(shí)通報(bào)的典型案例是“青海欣固公司瀝青項(xiàng)目違法投產(chǎn) 嚴(yán)重污染環(huán)境”和“青海海北州部分垃圾填埋場(chǎng)設(shè)置暗管滲濾液直排環(huán)境”，主要是環(huán)境污染類的。而這一輪，則變成了“青海省柴達(dá)木盆地鹽湖資源開發(fā)無序擴(kuò)張 加劇生態(tài)環(huán)境承載負(fù)擔(dān)”，則屬于資源開發(fā)過程中的新問題了。
不過，也有重復(fù)犯錯(cuò)的，比如福建和海南。
第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察時(shí)，就通報(bào)過“海南澄邁縣肆意圍填海、破壞紅樹林”。到了第三輪，海南的問題又是“一些地方紅樹林保護(hù)不力 侵占破壞問題仍然多發(fā)”。
▼11月23日，督察組現(xiàn)場(chǎng)督察使用無人機(jī)拍攝，海南省儋州市光村鎮(zhèn)位于生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)21.9畝紅樹林被陸續(xù)砍伐。圖片來源：生態(tài)環(huán)境部
兩輪發(fā)現(xiàn)的問題，都是紅樹林保護(hù)不力的。
還有福建。第二輪時(shí)就通報(bào)過“福清市江陰港城經(jīng)濟(jì)區(qū)治污不力 周邊部分海域水質(zhì)嚴(yán)重惡化”。到了這一輪，又發(fā)現(xiàn)“漳州市海洋保護(hù)不力 違法違規(guī)問題依然存在”。
海洋環(huán)境保護(hù)，依然任重道遠(yuǎn)。
總體來看，第三輪中央生態(tài)環(huán)保督察，既開始關(guān)注生態(tài)退化等新問題，也沒有忘了紅樹林保護(hù)、海洋環(huán)境保護(hù)等老問題。
這就要求地方在做好第二輪督察老問題整改的同時(shí)，也要與時(shí)俱進(jìn)，關(guān)注到生態(tài)、資源開發(fā)與保護(hù)、雙碳等新問題，才能更好地應(yīng)對(duì)檢查。
3、5個(gè)典型案例 都與“水”有關(guān)
前面說過，第三輪中央生態(tài)環(huán)保督察通報(bào)的典型案例中，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施問題暫時(shí)沒有上榜。
但沒有上榜，不代表沒有關(guān)注。根據(jù)媒體報(bào)道出來的信息，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施問題也曾受到過督察組的關(guān)注。
在蘭州，豐泉垃圾處理廠和蘭州市污泥處置廠就因?yàn)?ldquo;處置廠異味大、污泥運(yùn)輸影響居民生活”等問題，成了附近居民投訴的熱點(diǎn)。
中央生態(tài)環(huán)保督察組在接到信訪舉報(bào)后，轉(zhuǎn)辦給了地方。隨后，蘭州市住建局組織蘭州市污水處理監(jiān)管中心、蘭州市建投公司現(xiàn)場(chǎng)研判，對(duì)污泥處理廠產(chǎn)生臭味的原因進(jìn)行分析，初步判定九州大道城市垃圾車和污泥運(yùn)輸車運(yùn)輸過程中可能產(chǎn)生臭味，影響江南明珠小區(qū)周邊環(huán)境。
很快，相關(guān)整改措施就已制定。針對(duì)可能產(chǎn)生臭味的污泥拉運(yùn)和處置環(huán)節(jié)，蘭州市首先將盡量降低污泥出廠含水率，從源頭上減少污泥產(chǎn)生量。同時(shí)嚴(yán)格做到污泥密閉拉運(yùn)，車輛出廠前加強(qiáng)沖洗。對(duì)拉運(yùn)過程中出現(xiàn)臭味外溢、車身污濁等問題的拉運(yùn)車輛進(jìn)行處罰，杜絕拉運(yùn)過程中產(chǎn)生臭味。
除了這些直接與環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施有關(guān)的問題，這次通報(bào)的典型案例還透露出一些新信號(hào)。
比如，第一批5個(gè)典型案例，全部都與“水”有關(guān)。
甘肅和青海的問題，是“違規(guī)取用水”“違規(guī)開采地下水”。河南的問題，是違規(guī)“挖湖造景”。而海南與福建的問題，則是違規(guī)用海、違法填海等。
▼2023年10月，督察組暗查發(fā)現(xiàn)，格爾木鹽化(集團(tuán))公司委托青海黃河實(shí)業(yè)集團(tuán)建安公司經(jīng)營(yíng)氯化鉀項(xiàng)目，后者私自在都蘭縣沙漠地區(qū)打井抽取地下水。圖片來源：生態(tài)環(huán)境部
《中國(guó)環(huán)境報(bào)》分析稱，全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)強(qiáng)調(diào)，“構(gòu)建從山頂?shù)胶Ｑ蟮谋Ｗo(hù)治理大格局”，對(duì)實(shí)現(xiàn)全要素國(guó)土空間治理和高水平生態(tài)環(huán)境保護(hù)指明了方向。“從山頂?shù)胶Ｑ?rdquo;，意味著要以入海河流為重點(diǎn)，統(tǒng)籌實(shí)施流域治理和海域治理。
5個(gè)典型案例聚焦“水”的問題，聚焦黃河大保護(hù)和海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)，正是落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院戰(zhàn)略部署的必然要求。
因此，各省要以此次督察通報(bào)為警示，落實(shí)好國(guó)家相關(guān)政策要求，做好督察整改工作。
大家知道，隨著“雙碳”時(shí)代的到來，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的理念也正在發(fā)生變化。傳統(tǒng)的末端治理的思路正在轉(zhuǎn)變，資源循環(huán)利用、污水資源化概念逐漸興起。
5個(gè)督察典型案例全部與“水”有關(guān)，說明當(dāng)下水資源的問題已經(jīng)非常嚴(yán)重，并且受到了中央生態(tài)環(huán)保督察的高度重視。而這，也為環(huán)保產(chǎn)業(yè)打開了一扇大門。
中央生態(tài)環(huán)保督察的通報(bào)，代表著未來地方政府的工作重點(diǎn)和努力方向。如果污水處理企業(yè)能夠看到其中的商機(jī)，做好污水資源化利用工作，把水污染變成水資源，就能滿足地方政府的需求，幫助他們解決痛點(diǎn)。
類似這樣的商機(jī)，在以往中央生態(tài)環(huán)保督察的過程中，已經(jīng)數(shù)不勝數(shù)。
從這一點(diǎn)上講，中央生態(tài)環(huán)保督察通報(bào)5個(gè)典型案例，雖然看起與環(huán)保產(chǎn)業(yè)無關(guān)，實(shí)則卻有著密不可分的關(guān)系。
也希望廣大環(huán)保企業(yè)能夠密切關(guān)注中央生態(tài)環(huán)保督察的新動(dòng)向，把握其中趨勢(shì)與商機(jī)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的成長(zhǎng)與發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
1、中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察集中通報(bào)典型案例，生態(tài)環(huán)境部，2023-12-01
2、中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察進(jìn)行時(shí)丨探營(yíng)中央環(huán)保督察組：此輪督察重點(diǎn)關(guān)注哪些問題？，第一財(cái)經(jīng)，2023-11-25
3、全文實(shí)錄丨國(guó)新辦舉行中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察進(jìn)展成效發(fā)布會(huì)，生態(tài)環(huán)境部，2022-07-06
4、省委書記現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)督察整改：“要讓百姓更滿意更幸福”，中國(guó)環(huán)境，2023-12-04
5、第一批5個(gè)督察典型案例與“水”有關(guān)，釋放什么信息？中國(guó)環(huán)境，2023-12-03
原標(biāo)題：中央生態(tài)環(huán)保督察通報(bào)第一批典型案例，都與“水”有關(guān)！
