此前，山西省十四屆人大一次會(huì)議收到《關(guān)于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善的建議》，2023年末，山西省生態(tài)環(huán)境廳就該建議進(jìn)行答復(fù)，提出①科學(xué)合理使用化學(xué)農(nóng)藥、化肥，②有效管控秸稈焚燒，③推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，④推廣農(nóng)村垃圾分類(lèi)，⑤開(kāi)展生態(tài)農(nóng)場(chǎng)評(píng)價(jià)，⑥加大金融政策支持等6大方面的推進(jìn)內(nèi)容。具體答復(fù)如下：
 

 

王晚萍代表：
 

　　您提出的《關(guān)于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善的建議》收悉，經(jīng)研究，現(xiàn)答復(fù)如下：
 

　　一、科學(xué)合理使用化學(xué)農(nóng)藥、化肥
 

　　針對(duì)“許多農(nóng)民不能合理地使用化學(xué)農(nóng)藥和化肥，一些農(nóng)業(yè)害蟲(chóng)變異產(chǎn)生抗藥性”問(wèn)題，“十三五”以來(lái)，我們持續(xù)推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效。
 

　　在化肥減量增效方面。我們緊緊圍繞有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展，按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部安排部署，牢固樹(shù)立“增產(chǎn)施肥、經(jīng)濟(jì)施肥、生態(tài)施肥”的理念，堅(jiān)持化肥減量與增效并重、生產(chǎn)與生態(tài)統(tǒng)籌、重點(diǎn)突破與整體推進(jìn)相結(jié)合的原則，多措并舉，深入推進(jìn)科學(xué)施肥技術(shù)推廣，助推化肥減量化行動(dòng)，化肥使用量連續(xù)6年實(shí)現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。一是強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)。2016年以來(lái)，每年制定下發(fā)年度《山西省化肥減量增效工作指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確了總體要求、基本原則、重點(diǎn)工作和保障措施。并組織召開(kāi)全省化肥減量增效技術(shù)培訓(xùn)會(huì)進(jìn)行具體安排部署。二是強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)。通過(guò)開(kāi)展取土化驗(yàn)、肥效試驗(yàn)、配方發(fā)布和施肥方案“進(jìn)村上墻”、施肥技術(shù)指導(dǎo)等工作，在全省大力推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)。2016年以來(lái)，根據(jù)全省各地取土化驗(yàn)和田間試驗(yàn)數(shù)據(jù)，結(jié)合全省主要作物需肥規(guī)律，每年制定印發(fā)主要作物科學(xué)施肥指導(dǎo)意見(jiàn)，明確施肥原則、施肥數(shù)量和施肥方法等，用于指導(dǎo)科學(xué)施肥工作。各市、縣也因地制宜制定了施肥指導(dǎo)意見(jiàn)或方案，進(jìn)行了配方發(fā)布，開(kāi)展了施肥方案“進(jìn)村上墻”工作，采取“線上”和“線下”相結(jié)合的方式，圍繞化肥減量增效、新型肥料施用、測(cè)土配方施肥等舉辦了各類(lèi)科學(xué)施肥方面的培訓(xùn)班，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)合理施肥。三是強(qiáng)化項(xiàng)目支撐。2017年以來(lái)，全省創(chuàng)建以“有機(jī)肥+配方肥”為主要模式的化肥減量增效示范區(qū)74萬(wàn)畝(次)，帶動(dòng)了化肥減量增效工作的開(kāi)展，為全省化肥減量增效工作提供了強(qiáng)力支撐。四是強(qiáng)化推進(jìn)措施。重點(diǎn)采取以配方施肥替代農(nóng)民習(xí)慣施肥、有機(jī)肥替代化肥、新型肥料替代傳統(tǒng)肥料、機(jī)械施肥替代人工施肥、大力培育科學(xué)施肥示范主體和科學(xué)施肥社會(huì)化服務(wù)組織為主要內(nèi)容的“四替代兩培育”推進(jìn)措施，推進(jìn)化肥減量增效工作落實(shí)。
 

　　在農(nóng)藥減量增效方面。我們于2018年啟動(dòng)了“百縣千鄉(xiāng)萬(wàn)戶”培訓(xùn)活動(dòng)，重點(diǎn)對(duì)基層種植大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、種植專(zhuān)業(yè)合作社、專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)藥經(jīng)銷(xiāo)商中的骨干人員、飛防服務(wù)組織中的植保無(wú)人機(jī)飛手等，開(kāi)展了有針對(duì)性選擇藥劑、合理輪換用藥、遵守農(nóng)藥使用安全間隔期、有益生物保護(hù)、抗性病蟲(chóng)害防治等科學(xué)安全用藥知識(shí)和技術(shù)培；并針對(duì)產(chǎn)生抗藥性的重點(diǎn)病蟲(chóng)，如赤霉病、麥蚜、棉鈴蟲(chóng)、棉蚜、煙粉虱、小菜蛾、麥田雜草等，及時(shí)調(diào)整了防控技術(shù)措施和防控藥劑。幾年來(lái)，累計(jì)培訓(xùn)場(chǎng)次超過(guò)3000場(chǎng)，培訓(xùn)用藥主體超過(guò)20余萬(wàn)人次，農(nóng)戶的安全意識(shí)和用藥水平得到明顯提高，病蟲(chóng)害綠色防控及農(nóng)藥減量增效技術(shù)得到了推廣。下一步，我們將在“替、精、統(tǒng)、綜”四個(gè)方面下功夫，重點(diǎn)推進(jìn)病蟲(chóng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)能力提升、病蟲(chóng)害綠色防控提升、病蟲(chóng)害專(zhuān)業(yè)化防治推進(jìn)、安全用藥推廣普及等行動(dòng)，進(jìn)一步提升農(nóng)戶科學(xué)合理使用化學(xué)農(nóng)藥水平，有效延緩和控制農(nóng)業(yè)害蟲(chóng)抗藥性產(chǎn)生，確保種植業(yè)化學(xué)農(nóng)藥使用量持續(xù)下降，促進(jìn)全省農(nóng)業(yè)綠色健康發(fā)展，為農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
 

　　二、有效管控秸稈焚燒
 

　　針對(duì)“秸稈焚燒造成的大氣污染”問(wèn)題，近年來(lái)，我們?nèi)婕訌?qiáng)秸稈禁燒管控，充分利用衛(wèi)星遙感、高空視頻瞭望等科技手段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)秸稈焚燒火點(diǎn)，向?qū)俚卣▓?bào)，同時(shí)加強(qiáng)日常巡查檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止焚燒行為。下一步，我們將進(jìn)一步加強(qiáng)從源頭管控秸稈焚燒行為，同時(shí)健全秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系，提升秸稈離田收儲(chǔ)、運(yùn)輸和供應(yīng)能力，完善秸稈資源化利用和臺(tái)賬管理制度，提升秸稈綜合利用水平。
 

　　三、推進(jìn)畜禽糞污資源化利用
 

　　針對(duì)“畜禽糞便污染”問(wèn)題，“十三五”以來(lái)，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我們大力推進(jìn)畜禽糞污處理和資源化利用工作。2017年-2022年，我省利用中央和省級(jí)資金約6.2億元支持畜禽糞污資源化利用工作，重點(diǎn)扶持建設(shè)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施和畜禽糞污集中處理中心。截至2022年底，全省畜禽糞污綜合利用率達(dá)到79%，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到97%，設(shè)施裝備水平大幅提升，糞污綜合利用率明顯提高。“十四五”期間，我省將以畜牧業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展、耕地質(zhì)量提升為主要目標(biāo)，以種養(yǎng)合理布局、畜禽糞肥就地就近科學(xué)還田利用為主攻方向，重點(diǎn)提高沿黃縣域及“七河”流域縣域糞污資源化利用水平，支持一批重點(diǎn)流域項(xiàng)目縣開(kāi)展農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理，立足縣域農(nóng)業(yè)面源污染特征，因地制宜實(shí)施畜禽糞污資源化利用工程；支持4個(gè)以上項(xiàng)目縣開(kāi)展畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)，建設(shè)糞肥還田利用基地，帶動(dòng)縣域糞肥就地就近利用；全面提升規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備水平；加強(qiáng)糞肥還田管理，打通種養(yǎng)結(jié)合糞污還田利用關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快構(gòu)建種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)的新型種養(yǎng)格局。
 

　　四、推廣農(nóng)村垃圾分類(lèi)
 

　　針對(duì)“加大對(duì)垃圾分類(lèi)的推廣”建議，近年來(lái)，我們?nèi)ψズ霉ぷ髀鋵?shí)。一是健全收運(yùn)處置體系，制定了《關(guān)于建立健全農(nóng)村生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處置體系的實(shí)施方案》，會(huì)同相關(guān)部門(mén)共同出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系建設(shè)管理的實(shí)施方案》，指導(dǎo)各地綜合考慮人口規(guī)模、垃圾成分、地形條件、交通區(qū)位、財(cái)力狀況等因素，逐縣制定專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，科學(xué)確定收運(yùn)處置模式。二是積極探索開(kāi)展分類(lèi)試點(diǎn)，結(jié)合我省農(nóng)村生活垃圾主要成分，總結(jié)推廣“四分法”，將農(nóng)村生活垃圾分為渣土垃圾、有害垃圾、可回收物、其他垃圾四類(lèi)，分別納入相應(yīng)的處置體系，有效實(shí)現(xiàn)源頭減量，陽(yáng)曲縣、岢嵐縣、介休市、靈石縣、長(zhǎng)子縣被住建部評(píng)為國(guó)家級(jí)農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)及資源化利用示范縣。截至目前，全省所有縣(市、區(qū))基本建立農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系，通過(guò)集中收運(yùn)處置、就地就近處理兩種模式覆蓋的自然村比例達(dá)到93.4%，高于國(guó)家平均水平；4490個(gè)行政村開(kāi)展了生活垃圾分類(lèi)試點(diǎn)。下一步，我們將加大對(duì)農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)的推廣力度，積極推行“四分法”，持續(xù)做好農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)試點(diǎn)工作，同時(shí)，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系運(yùn)行管理，推動(dòng)覆蓋范圍向自然村延伸。
 

　　五、開(kāi)展生態(tài)農(nóng)場(chǎng)評(píng)價(jià)
 

　　針對(duì)“推廣生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式”建議，2022年，我省開(kāi)展了省級(jí)生態(tài)農(nóng)場(chǎng)的評(píng)價(jià)，通過(guò)自愿申報(bào)，逐級(jí)推薦、材料初評(píng)、現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核、綜合評(píng)價(jià)等程序，評(píng)選出64家“省級(jí)生態(tài)農(nóng)場(chǎng)”，12家農(nóng)場(chǎng)獲得了“國(guó)家級(jí)生態(tài)農(nóng)場(chǎng)”的稱號(hào)。目前我省生態(tài)農(nóng)場(chǎng)初步形成了種養(yǎng)結(jié)合資源循環(huán)利用、“果-菌-肥”等形式的廢棄物循環(huán)利用、有機(jī)旱作生態(tài)技術(shù)應(yīng)用、樹(shù)上結(jié)果樹(shù)下養(yǎng)殖“草-家禽-害蟲(chóng)控制”的立體種養(yǎng)等幾種生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)模式。生態(tài)農(nóng)場(chǎng)要求在生產(chǎn)實(shí)踐中推行投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化，能夠加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式綠色轉(zhuǎn)型，促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善。生態(tài)農(nóng)場(chǎng)要求在生產(chǎn)實(shí)踐中推行投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化，能夠加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式綠色轉(zhuǎn)型，促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善。下一步，將繼續(xù)開(kāi)展國(guó)家級(jí)及省級(jí)生態(tài)農(nóng)場(chǎng)評(píng)價(jià)工作。成立生態(tài)農(nóng)場(chǎng)建設(shè)專(zhuān)家指導(dǎo)組，加強(qiáng)對(duì)各地生態(tài)農(nóng)場(chǎng)建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)，總結(jié)提煉各地生態(tài)農(nóng)場(chǎng)建設(shè)的好做法好模式，形成生態(tài)農(nóng)場(chǎng)建設(shè)主推技術(shù)及模式，在適宜地區(qū)適宜產(chǎn)業(yè)范圍內(nèi)加以推廣，推動(dòng)各地農(nóng)場(chǎng)建設(shè)向生態(tài)農(nóng)場(chǎng)方向發(fā)展。
 

　　六、加大金融政策支持
 

　　針對(duì)“強(qiáng)化激勵(lì)保障”建議，我們充分發(fā)揮開(kāi)發(fā)性金融支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的資源配置功能，2022年省生態(tài)環(huán)境廳先后與中國(guó)銀行股份有限公司山西省分行、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行山西省分行、興業(yè)銀行股份有限公司太原分行、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行山西省分行等金融機(jī)構(gòu)簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，持續(xù)加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)建立全方位、多層次、寬領(lǐng)域的綠色金融業(yè)務(wù)合作，引導(dǎo)和鼓勵(lì)更多金融資源支持農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)，以綠色金融促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
 

　　下一步，我們將深入落實(shí)《山西省深入打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案(2021-2025年)》《山西省“十四五”土壤、地下水和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，以化肥農(nóng)藥減量增效、秸稈回收利用、畜禽養(yǎng)殖污染防治、農(nóng)村垃圾分類(lèi)治理、生態(tài)產(chǎn)業(yè)等為主攻方向，加強(qiáng)宣傳教育，強(qiáng)化政策保障，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)，不斷改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，推動(dòng)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。
 

　　以上答復(fù)您是否滿意，如有意見(jiàn)，敬請(qǐng)反饋。
 

　　感謝您對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的關(guān)心和支持，歡迎今后提出更多寶貴的意見(jiàn)和建議。
 

　　負(fù) 責(zé) 人：
 

　　承 辦 人：武亞川
 

　　聯(lián)系電話：18534601068
 

　　山西省生態(tài)環(huán)境廳
 

　　2023年5月18日