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重慶市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會關(guān)于印發(fā)《重慶市綠色園區(qū)和綠色工廠認(rèn)定管理辦法》的通知
渝經(jīng)信規(guī)范〔2024〕4號
各區(qū)縣(自治縣)經(jīng)濟(jì)信息委，兩江新區(qū)、西部科學(xué)城重慶高新區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)經(jīng)信部門，各國家級開發(fā)區(qū)、市級工業(yè)園區(qū)，有關(guān)單位：
為推動綠色制造體系由示范引領(lǐng)逐步轉(zhuǎn)向全面支撐，我委依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和政策，結(jié)合我市實(shí)際，制定了《重慶市綠色園區(qū)和綠色工廠認(rèn)定管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。本辦法自印發(fā)之日起三十日后施行。
特此通知。
重慶市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會
2024年2月5日
(此件公開發(fā)布)
重慶市綠色園區(qū)和綠色工廠認(rèn)定管理辦法
第一章 總則
第一條 為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，落實(shí)黨中央、國務(wù)院碳達(dá)峰碳中和重要決策部署，加快推進(jìn)綠色制造，促進(jìn)全市工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，根據(jù)《工業(yè)和信息化部國家發(fā)展改革委 生態(tài)環(huán)境部關(guān)于印發(fā)工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案的通知》(工信部聯(lián)節(jié)〔2022〕88號)、《工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于開展綠色制造體系建設(shè)的通知》(工信廳節(jié)函〔2016〕586號)、《工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)〈“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃〉的通知》(工信部規(guī)〔2021〕178號)要求，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所指綠色園區(qū)和綠色工廠，是指主管部門引導(dǎo)園區(qū)或企業(yè)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、文件要求進(jìn)行綠色制造示范單位創(chuàng)建，并在創(chuàng)建完成后，依據(jù)評價結(jié)果對其進(jìn)行符合性評判及監(jiān)督管理的活動。
第三條 綠色園區(qū)和綠色工廠每年認(rèn)定一次。創(chuàng)建工作遵循自愿的原則，評價工作遵循公平、公正、公開的原則。
第四條 本辦法適用于重慶市行政區(qū)域內(nèi)綠色園區(qū)和綠色工廠建設(shè)的評價和管理工作。
第五條 市經(jīng)濟(jì)信息委負(fù)責(zé)市級綠色園區(qū)和綠色工廠的評價和管理工作。各區(qū)縣經(jīng)信部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)綠色園區(qū)和綠色工廠的培育、創(chuàng)建、申報(bào)推薦工作，并協(xié)助市經(jīng)濟(jì)信息委做好日常管理工作。
第二章 認(rèn)定條件
第六條 申報(bào)綠色園區(qū)的基本條件：
(一)應(yīng)為經(jīng)國家或市政府批準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、工業(yè)集聚區(qū)和市級特色工業(yè)園區(qū)(以下統(tǒng)稱園區(qū))及其獨(dú)立組團(tuán)；
(二)園區(qū)具有較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，基礎(chǔ)設(shè)施完善、綠色制造水平高、經(jīng)濟(jì)效益顯著，在全市園區(qū)中具有明顯的競爭優(yōu)勢和示范作用；
(三)近三年未發(fā)生較大以上污染事故或生態(tài)破壞事件，完成市級或區(qū)縣政府下達(dá)的節(jié)能減排目標(biāo)，碳排放強(qiáng)度持續(xù)下降；
(四)園區(qū)積極推動園區(qū)內(nèi)企業(yè)開展綠色工廠創(chuàng)建，園區(qū)內(nèi)參與綠色生產(chǎn)水平評估和獲評綠色工廠企業(yè)數(shù)量占比較高；
(五)園區(qū)內(nèi)企業(yè)不使用國家列入淘汰目錄的落后生產(chǎn)技術(shù)、工藝和設(shè)備，不生產(chǎn)國家列入淘汰目錄的產(chǎn)品；
(六)園區(qū)建立履行綠色發(fā)展工作職責(zé)的專門機(jī)構(gòu)，并配備專職工作人員；
(七)園區(qū)在能源和資源利用、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、運(yùn)行管理等方面綠色化指標(biāo)值處于全市先進(jìn)水平；
(八)符合綠色園區(qū)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和評價要求。
第七條 申報(bào)綠色工廠的基本條件：
(一)企業(yè)工商注冊和稅收解繳在本市轄區(qū)內(nèi)，且從事實(shí)際生產(chǎn)的制造型企業(yè)；
(二)企業(yè)具有較好的經(jīng)濟(jì)技術(shù)基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)效益，在全市同行業(yè)中具有明顯的競爭優(yōu)勢；
(三)企業(yè)近三年(含成立不足三年)未發(fā)生較大及以上安全、質(zhì)量、環(huán)境污染等事故，未被列入失信企業(yè)、法人代表黑名單；
(四)企業(yè)高度重視綠色發(fā)展，內(nèi)部設(shè)有相關(guān)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)有關(guān)綠色發(fā)展的制度建設(shè)、教育培訓(xùn)、實(shí)施、考核及獎勵工作，建立目標(biāo)責(zé)任制；
(五)企業(yè)制定了綠色工廠建設(shè)中長期規(guī)劃、量化的年度目標(biāo)和實(shí)施方案，并能確保對綠色工廠創(chuàng)建項(xiàng)目的資金和資源投入；
(六)企業(yè)有較高的質(zhì)量、職業(yè)健康、環(huán)保、安全生產(chǎn)和能源管理水平。不斷健全環(huán)境管理體系、職業(yè)健康安全管理體系、質(zhì)量管理體系、能源管理體系；
(七)企業(yè)用地集約化、原料無害化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化等指標(biāo)處于全市先進(jìn)水平；
(八)符合綠色工廠相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和評價要求。
第三章 認(rèn)定程序
第八條 各區(qū)縣經(jīng)信部門按照“成熟一批，申報(bào)一批，創(chuàng)建一批”的原則，有序組織轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)特色明顯、基礎(chǔ)條件好的園區(qū)、企業(yè)開展培育創(chuàng)建工作。
第九條 滿足申報(bào)條件的園區(qū)、企業(yè)按照綠色制造體系的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)開展創(chuàng)建工作并進(jìn)行自評價，并委托符合要求的第三方評價機(jī)構(gòu)，按照相應(yīng)評價標(biāo)準(zhǔn)開展現(xiàn)場評價，由第三方評價機(jī)構(gòu)出具評價報(bào)告。經(jīng)第三方評價合格的園區(qū)、企業(yè)可向所在區(qū)縣經(jīng)信部門提出申請并提交第三方評價報(bào)告。
第十條 各區(qū)縣經(jīng)信部門負(fù)責(zé)組織申請園區(qū)、企業(yè)進(jìn)行評估確認(rèn)，重點(diǎn)關(guān)注綠色制造標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)完成情況、第三方評價報(bào)告等內(nèi)容，并審查上報(bào)資料的真實(shí)性、合規(guī)性，對初審合格的推薦至市經(jīng)濟(jì)信息委。
第十一條 市經(jīng)濟(jì)信息委對申報(bào)資料進(jìn)行審查，并對園區(qū)、企業(yè)開展現(xiàn)場核實(shí)，委托第三方機(jī)構(gòu)或組織專家對申報(bào)資料進(jìn)行評審，提出擬認(rèn)定名單并征求市級相關(guān)部門意見建議，在市經(jīng)濟(jì)信息委公示5個工作日，經(jīng)公示無異議后，由市經(jīng)濟(jì)信息委發(fā)文認(rèn)定為市級綠色園區(qū)、綠色工廠。
第四章 支持政策
第十二條 認(rèn)定合格的園區(qū)、工廠授予“重慶市綠色園區(qū)”“重慶市綠色工廠”稱號，擇優(yōu)推薦申報(bào)國家級綠色園區(qū)、綠色工廠。
第十三條 對已創(chuàng)建的國家級和市級綠色工廠給予相應(yīng)的綠色金融等政策支持。優(yōu)先支持綠色工廠實(shí)施的綠色技改項(xiàng)目申報(bào)市級工業(yè)和信息化專項(xiàng)資金。
第十四條 各區(qū)縣應(yīng)加強(qiáng)對綠色園區(qū)和綠色工廠創(chuàng)建工作的政策支持。
第五章 監(jiān)督管理
第十五條 各區(qū)縣經(jīng)信部門要加強(qiáng)對本地區(qū)綠色園區(qū)、綠色工廠的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理，對不再符合綠色制造評價要求的園區(qū)、企業(yè)，及時向市經(jīng)濟(jì)信息委報(bào)送有關(guān)情況。
第十六條 綠色園區(qū)和綠色工廠實(shí)行定期復(fù)審和動態(tài)管理，市經(jīng)濟(jì)信息委根據(jù)工作需要確定復(fù)審范圍和期限并組織實(shí)施，綠色園區(qū)、綠色工廠每年通過管理平臺報(bào)送綠色制造關(guān)鍵指標(biāo)持續(xù)提升情況。
第十七條 園區(qū)或企業(yè)有下列情形之一的，撤銷其市級綠色園區(qū)、綠色工廠稱號：
(一)未按規(guī)定參加復(fù)審或動態(tài)管理的；
(二)復(fù)審結(jié)果不合格的；
(三)被依法終止的；
(四)被發(fā)現(xiàn)提供虛假材料和數(shù)據(jù)的；
(五)發(fā)生較大及以上安全、環(huán)境、質(zhì)量等事故的；
(六)被列入失信黑名單的；
(七)發(fā)生其他重大違法違紀(jì)行為的。
第十八條 被撤銷綠色園區(qū)、綠色工廠稱號的單位，發(fā)文公告，三年內(nèi)不得重新申報(bào)。
第十九條 市級綠色園區(qū)或綠色工廠發(fā)生更名、重組等重大調(diào)整的，應(yīng)在辦理相關(guān)手續(xù)后30個工作日內(nèi)通過區(qū)縣經(jīng)信部門審核上報(bào)市經(jīng)濟(jì)信息委申請調(diào)整。
第二十條 第三方評價機(jī)構(gòu)依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)和本辦法，開展綠色制造體系第三方評價，形成評價結(jié)果，出具評價報(bào)告。第三方評價機(jī)構(gòu)對評價報(bào)告負(fù)責(zé)，接受監(jiān)督。
第二十一條 市經(jīng)濟(jì)信息委定期對第三方評價機(jī)構(gòu)的評價工作質(zhì)量進(jìn)行評估。通過評估機(jī)構(gòu)綜合實(shí)力評估、第三方評價報(bào)告質(zhì)量評估和評價工作過程等方面，擇優(yōu)形成市級綠色制造第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)名單向全社會推薦。
第二十二條 實(shí)行第三方評價抽查機(jī)制，對弄虛作假和不負(fù)責(zé)任的第三方評價機(jī)構(gòu)，取消在本市開展綠色制造體系示范的評價資格。
第六章 附 則
第二十三條 本辦法由市經(jīng)濟(jì)信息委負(fù)責(zé)解釋。
第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起30日后施行，《重慶市綠色園區(qū)和綠色工廠認(rèn)定管理辦法(試行)》(渝經(jīng)信發(fā)〔2018〕60號)同時廢止。
