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非正常工況是相對于正常工況而言的。
《固定污染源排氣中顆粒物和氣態(tài)污染物采樣方法(GB/T16157-1996)》規(guī)定：“4.1采樣工況 應(yīng)在生產(chǎn)設(shè)備處于正常運行狀態(tài)下進行，或根據(jù)有關(guān)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的要求，在所規(guī)定的工況條件下測定”；
《固定源廢氣監(jiān)測技術(shù)規(guī)范(HJ/T397-2007)》規(guī)定 ：“4.3.1在現(xiàn)場監(jiān)測期間，應(yīng)有專人負責(zé)對被測污染源工況進行監(jiān)督，保證生產(chǎn)設(shè)備和治理設(shè)施正常運行，工況條件符合監(jiān)測要求”；部分行業(yè)的自行監(jiān)測技術(shù)指南提出“排污單位應(yīng)如實記錄手工監(jiān)測期間的工況(包括生產(chǎn)負荷、污染治理設(shè)施運行情況等)，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)具有代表性。自動監(jiān)測期間的工況標(biāo)記，按照本行業(yè)工況標(biāo)記規(guī)則執(zhí)行。”但是，固定污染源自動監(jiān)控為連續(xù)不間斷監(jiān)測，覆蓋的時段不限于正常工況，也獲取了啟停機等非正常工況期間的監(jiān)測數(shù)據(jù)。
按照寬嚴(yán)相濟、罰教結(jié)合、包容審慎的現(xiàn)代監(jiān)管理念，生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于發(fā)布<污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備標(biāo)記規(guī)則>的公告(生態(tài)環(huán)境部公告2022年第21號)》規(guī)定：
四、自動監(jiān)測數(shù)據(jù)標(biāo)記規(guī)則包括《污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備標(biāo)記規(guī)則》(以下簡稱《設(shè)備標(biāo)記規(guī)則》)和分行業(yè)的生產(chǎn)設(shè)施、污染防治設(shè)施工況標(biāo)記規(guī)則(以下簡稱工況標(biāo)記規(guī)則)?！对O(shè)備標(biāo)記規(guī)則》適用于所有行業(yè)，用于規(guī)范排污單位標(biāo)記自動監(jiān)測設(shè)備故障、維護、調(diào)試等特定運行狀況；
工況標(biāo)記規(guī)則用于規(guī)范排污單位在自動監(jiān)測時，標(biāo)記生產(chǎn)設(shè)施或污染防治設(shè)施啟停機、故障等非正常運行工況。
六、依據(jù)《設(shè)備標(biāo)記規(guī)則》標(biāo)記為無效的自動監(jiān)測數(shù)據(jù)，不作為判定污染物排放是否超過相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)。
依據(jù)工況標(biāo)記規(guī)則標(biāo)記為非正常工況，并且生產(chǎn)設(shè)施、污染防治設(shè)施運行達到生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范性文件要求的，限定時間內(nèi)的自動監(jiān)測數(shù)據(jù)不作為判定污染物排放是否超過相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)。
本篇收集了涉及“非正常工況”超標(biāo)判定的相關(guān)豁免政策，摘錄如下：
部門規(guī)章中涉及“非正常工況”的規(guī)定
《生活垃圾焚燒發(fā)電廠自動監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)用管理規(guī)定(生態(tài)環(huán)境部部令 第10號)》
第七條 垃圾焚燒廠應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，確保正常工況下焚燒爐爐膛內(nèi)熱電偶測量溫度的5分鐘均值不低于850℃。
第十條 垃圾焚燒廠存在下列情形之一，按照標(biāo)記規(guī)則及時在自動監(jiān)控系統(tǒng)企業(yè)端如實標(biāo)記的，不認(rèn)定為污染物排放超標(biāo)：(一)一個自然年內(nèi)，每臺焚燒爐標(biāo)記為“啟爐”“停爐”“故障”“事故”，且顆粒物濃度的小時均值不大于150毫克/立方米的時段，累計不超過60小時的；(二)一個自然年內(nèi)，每臺焚燒爐標(biāo)記為“烘爐”“停爐降溫”的時段，累計不超過700小時的；
(三)標(biāo)記為“停運”的。
第十一條 垃圾焚燒廠正常工況下焚燒爐爐膛內(nèi)熱電偶測量溫度的五分鐘均值低于850℃，一個自然日內(nèi)累計超過5次的，認(rèn)定為“未按照國家有關(guān)規(guī)定采取有利于減少持久性有機污染物排放的技術(shù)方法和工藝”，依照《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百一十七條第七項的規(guī)定處罰。下列情形不認(rèn)定為“未按照國家有關(guān)規(guī)定采取有利于減少持久性有機污染物排放的技術(shù)方法和工藝”：
(一)因不可抗力導(dǎo)致焚燒爐爐膛內(nèi)熱電偶測量溫度的五分鐘均值低于850℃，提前采取了有效措施控制煙氣中二噁英類污染物排放，按照標(biāo)記規(guī)則標(biāo)記為“爐溫異常”的；(二)標(biāo)記為“停運”的。
《生態(tài)環(huán)境行政處罰辦法(生態(tài)環(huán)境部部令 第30號)》
第三十條 排污單位應(yīng)當(dāng)依法對自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準(zhǔn)確性負責(zé)，不得篡改、偽造。實行自動監(jiān)測數(shù)據(jù)標(biāo)記規(guī)則行業(yè)的排污單位，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門的規(guī)定對數(shù)據(jù)進行標(biāo)記。經(jīng)過標(biāo)記的自動監(jiān)測數(shù)據(jù)，可以作為認(rèn)定案件事實的證據(jù)。
國家標(biāo)準(zhǔn)中涉及“非正常工況”的規(guī)定
《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)(GB 18485-2014)》
8.5 在本標(biāo)準(zhǔn)7.1、7.2、7.3和7.4規(guī)定的時間內(nèi)，所獲得的監(jiān)測數(shù)據(jù)不作為評價是否達到本標(biāo)準(zhǔn)排放限值的依據(jù)，但在這些時間內(nèi)顆粒物濃度的1小時均值不得大于150mg/m3。
《危險廢物焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)(GB 18484-2020)》
7.2.4 在 7.2.1、7.2.2 和 7.2.3 規(guī)定的時間內(nèi)，在線自動監(jiān)測數(shù)據(jù)不作為評定是否達到本標(biāo)準(zhǔn)排放限值的依據(jù)，但排放的煙氣顆粒物濃度的1小時均值不得大于150 mg/m3。
7.2.5 應(yīng)確保正常工況下焚燒爐爐膛內(nèi)熱電偶測量溫度的5分鐘均值不低于 1100℃。
排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范中涉及“非正常工況”的規(guī)定
自動監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范中涉及“非正常工況”的規(guī)定
《固定污染源煙氣(SO2、NOX、顆粒物)排放連續(xù)監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》(HJ75-2017)
C.8 鍋爐停爐、悶爐時煙氣參數(shù)的參考設(shè)定
當(dāng)鍋爐停爐、悶爐時，CEMS 仍然在檢測和不斷的由下位機上傳數(shù)據(jù)，容易引起固定污染源監(jiān)控系統(tǒng)的誤判?？赏ㄟ^對煙氣參數(shù)的設(shè)定，由下位機向上位機發(fā)出停爐、悶爐等標(biāo)記。煙氣參數(shù)的參考設(shè)定(視實際情況可調(diào)整)：
a) 靜壓壓力傳感器顯示為鍋爐滿負荷顯示值的 20%(限安裝在引風(fēng)機前)；
b) 流速顯示為 2m/s 以下；
c) 氧量顯示為 19%以上；
d) 煙溫顯示為 40℃以下。
以上可視實際情況對等設(shè)定也可按優(yōu)先原則設(shè)定。
“非正常工況廢氣排放管控”
正常工況下，廢氣(水)自動監(jiān)測設(shè)備有效日均值滿足許可排放濃度要求即為達標(biāo)，手工監(jiān)測數(shù)據(jù)滿足許可排放濃度要求即為達標(biāo)。若排放標(biāo)準(zhǔn)另有規(guī)定的，應(yīng)按其要求判定。非正常工況時，持證單位應(yīng)針對超標(biāo)情況提供合理說明，包括已上報生態(tài)環(huán)境部門的治理設(shè)施停用、故障和在線監(jiān)測設(shè)施異常情形等。
在VOCs治理方面，無組織排放和非正常工況排放管控一直是短板，也是管理部門和企業(yè)需要持續(xù)加強的；
因此，企業(yè)應(yīng)制定開停工、檢維修、設(shè)備調(diào)試、生產(chǎn)異常等非正常工況的操作規(guī)程，并提前向當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門報告開停車、檢維修計劃；將非正常工況廢氣排放管控納入企業(yè)揮發(fā)性有機物和異味綜合整治實施方案；在確保安全的前提下，非正常工況排放的揮發(fā)性有機物和異味嚴(yán)禁直接排放，生產(chǎn)裝置排出的含揮發(fā)性有機物的物料、廢氣和檢維修前清掃氣應(yīng)接入回收或凈化處理裝置。
來源：固定污染源監(jiān)控中心
原標(biāo)題：“非正常工況”超標(biāo)判定相關(guān)豁免政策匯總
原標(biāo)題：“非正常工況”超標(biāo)判定相關(guān)豁免政策匯總
