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廣西壯族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于《廣西甲烷排放控制實(shí)施方案》公開征求意見的公告
為貫徹落實(shí)生態(tài)環(huán)境部、外交部、國家發(fā)展改革委等11部門印發(fā)的《甲烷排放控制行動方案》，科學(xué)、合理、有序控制我區(qū)甲烷排放，按照自治區(qū)人民政府工作要求，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳商有關(guān)部門編制了《廣西甲烷排放控制實(shí)施方案(公開征求意見稿)》，現(xiàn)面向社會公開征求意見，請于2024年8月17日前，通過郵箱或下方在線提交的方式提交您的寶貴意見和建議。
感謝您的參與和支持！
征集時(shí)間：2024年7月17日—8月17日
聯(lián) 系 人：自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳應(yīng)對氣候變化與區(qū)域合作處吳萬洲
附 件：1.廣西甲烷排放控制實(shí)施方案(公開征求意見稿)
2.廣西甲烷排放控制實(shí)施方案編制說明
廣西壯族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳
2024年7月17日
廣西甲烷排放控制實(shí)施方案
(公開征求意見稿)
為貫徹自治區(qū)黨委、政府應(yīng)對氣候變化決策部署，落實(shí)生態(tài)環(huán)境部等11部門印發(fā)的《甲烷排放控制行動方案》，強(qiáng)化大氣污染防治與甲烷排放控制協(xié)同，科學(xué)、合理、有序控制甲烷排放，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、主要目標(biāo)
甲烷是全球第二大溫室氣體，具有增溫潛勢高、壽命短的特點(diǎn)。我區(qū)甲烷主要來源于農(nóng)業(yè)、廢棄物處理等領(lǐng)域，占全區(qū)溫室氣體凈總排放量8%左右。近年來，我區(qū)在甲烷排放控制方面取得一定成效，但仍然面臨統(tǒng)計(jì)監(jiān)測基礎(chǔ)薄弱、技術(shù)創(chuàng)新不足、法規(guī)制度不健全等問題，需采取更加有力措施，切實(shí)提升甲烷排放統(tǒng)計(jì)核算、監(jiān)測監(jiān)管等基礎(chǔ)能力，全面有序推進(jìn)甲烷排放控制工作。
“十四五”期間，甲烷排放統(tǒng)計(jì)核算、監(jiān)測監(jiān)管等基礎(chǔ)能力有效提升，甲烷資源化利用和排放控制工作取得積極進(jìn)展。種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)單位農(nóng)產(chǎn)品甲烷排放強(qiáng)度穩(wěn)中有降，全區(qū)城市生活垃圾資源化利用率和城市污泥無害化處置率持續(xù)提升。
“十五五”期間，甲烷排放統(tǒng)計(jì)核算、監(jiān)測監(jiān)管等基礎(chǔ)能力明顯提升，甲烷排放控制能力和管理水平有效提高。種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)單位農(nóng)產(chǎn)品甲烷排放強(qiáng)度進(jìn)一步降低。
二、重點(diǎn)任務(wù)
(一)開展甲烷排放監(jiān)測、核算、報(bào)告和核查工作
1.根據(jù)甲烷排放特征，在現(xiàn)有的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系下開展重點(diǎn)領(lǐng)域甲烷環(huán)境濃度監(jiān)測。根據(jù)國家重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)甲烷排放核算和報(bào)告制度，推動煤礦、油氣系統(tǒng)、養(yǎng)殖場、垃圾填埋場以及污水處理廠等大型排放源定期報(bào)告甲烷排放數(shù)據(jù)。結(jié)合廣西溫室氣體清單編制工作，逐步實(shí)現(xiàn)甲烷排放常態(tài)化核算。組織開展數(shù)據(jù)核查、抽查和現(xiàn)場檢查工作，穩(wěn)步提升甲烷排放數(shù)據(jù)質(zhì)量。
(二)推進(jìn)能源領(lǐng)域甲烷排放控制
2.強(qiáng)化甲烷綜合利用。加強(qiáng)油氣領(lǐng)域放空甲烷排放管控，鼓勵(lì)企業(yè)因地制宜回收利用，不能回收或難以回收的，應(yīng)經(jīng)燃燒后放空。
3.推廣應(yīng)用泄漏檢測與修復(fù)技術(shù)。推動油氣領(lǐng)域全產(chǎn)業(yè)鏈泄漏檢測與修復(fù)常態(tài)化應(yīng)用。加強(qiáng)管線先進(jìn)維檢修技術(shù)、設(shè)備的研究與應(yīng)用，有效提升甲烷泄漏控制能力。
(三)推進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域甲烷排放控制
4.推進(jìn)畜禽糞污資源化利用。以畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場為重點(diǎn)，改進(jìn)畜禽糞污存儲及處理設(shè)施裝備，提高畜禽糞污處理及資源化利用水平。因地制宜發(fā)展農(nóng)村沼氣，鼓勵(lì)有條件的縣(區(qū)、市)建設(shè)規(guī)?；託?生物天然氣工程，推進(jìn)沼氣集中供氣供熱、發(fā)電上網(wǎng)或并入燃?xì)夤芫W(wǎng)等應(yīng)用。到2025年，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到80%以上，2030年達(dá)到85%以上。
5.科學(xué)控制腸道發(fā)酵甲烷排放。以畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場為重點(diǎn)，選育推廣高產(chǎn)低排放畜禽品種，推廣低蛋白日糧、全株青貯等技術(shù)，合理使用基于植物提取物、益生菌等飼料添加劑和多功能營養(yǎng)舔磚，改進(jìn)畜禽飼養(yǎng)管理，實(shí)施精準(zhǔn)飼喂，探索高產(chǎn)低排放技術(shù)模式，引導(dǎo)降低單位畜產(chǎn)品的腸道甲烷排放。
6.有序推進(jìn)稻田甲烷排放控制。以我區(qū)主要水稻產(chǎn)區(qū)為重點(diǎn)，強(qiáng)化稻田水分管理，因地制宜推廣稻田節(jié)水灌溉技術(shù)，縮短稻田厭氧環(huán)境時(shí)間，減少單位稻谷甲烷產(chǎn)生和排放。改進(jìn)稻田施肥管理，推廣有機(jī)肥腐熟還田。選育推廣高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、節(jié)水抗旱水稻品種，示范好氧耕作等關(guān)鍵技術(shù)，形成高產(chǎn)低排放水稻種植模式。
(四)加強(qiáng)垃圾和污水處理甲烷排放控制
7.推進(jìn)垃圾處理甲烷排放控制。推動生活垃圾源頭減量、分類回收和資源化利用，健全城市生活垃圾的資源化利用體系。有序推進(jìn)廚余垃圾處理設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)生活垃圾填埋場綜合整治，提高填埋氣體回收利用水平。到2025年，全區(qū)城市生活垃圾資源化利用率達(dá)到60%左右。
8.加強(qiáng)污水處理領(lǐng)域甲烷收集利用。全面提升城鎮(zhèn)生活污水收集處理效能，穩(wěn)步提高污泥無害化、資源化利用水平。鼓勵(lì)有條件的污水處理項(xiàng)目，采用污泥厭氧消化等方式產(chǎn)生沼氣并加強(qiáng)回收利用。到2025年，城市污泥無害化處置率達(dá)到90%以上。
(五)加強(qiáng)污染物與甲烷協(xié)同控制
9.強(qiáng)化污染物與甲烷協(xié)同控制措施。加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物與甲烷協(xié)同控制，優(yōu)先采用源頭替代措施治理，妥善處置工業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生的含甲烷可燃性氣體。推進(jìn)垃圾填埋場惡臭污染物與甲烷協(xié)同控制。鼓勵(lì)對廢水有機(jī)物含量高、可生化性較好的行業(yè)依法依規(guī)與城鎮(zhèn)污水處理廠協(xié)商水污染物納管濃度，減少甲烷產(chǎn)生。推動機(jī)動車船動力系統(tǒng)技術(shù)提升，實(shí)現(xiàn)污染物與甲烷協(xié)同控制。到2025年，污染治理與甲烷排放協(xié)同控制能力明顯提升。
10.優(yōu)化協(xié)同治理技術(shù)路線。推廣畜禽養(yǎng)殖糞污密閉處理、氣體收集利用或處理等技術(shù)，采用固液分離、分質(zhì)處理、深施還田治理工藝。推廣使用高濃度有機(jī)工業(yè)廢水高效產(chǎn)甲烷技術(shù)并配套高效處理技術(shù)。
(六)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和甲烷排放控制監(jiān)管
11.加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新。加強(qiáng)不同領(lǐng)域甲烷排放特征規(guī)律研究，持續(xù)開展資源化利用、高產(chǎn)低排放育種、監(jiān)測等關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)創(chuàng)新，加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域甲烷排放控制裝備和技術(shù)的集成化和產(chǎn)業(yè)化，部署建設(shè)一批重點(diǎn)研發(fā)創(chuàng)新項(xiàng)目和重大工程。
12.強(qiáng)化甲烷排放控制監(jiān)管。全面落實(shí)煤礦瓦斯排放限值、生活垃圾填埋場污染控制、城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放等標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)甲烷排放數(shù)據(jù)質(zhì)量和異常排放監(jiān)管。保障甲烷排放監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)，持續(xù)提升專業(yè)化監(jiān)管能力。
(七)建立健全法規(guī)政策體系
13.制定完善地方性法規(guī)。貫徹落實(shí)國家關(guān)于甲烷排放控制的規(guī)章制度、技術(shù)規(guī)范和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格甲烷排放控制要求。推動修訂能源開發(fā)利用、農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖、污水和垃圾治理等領(lǐng)域的地方性法規(guī)，增加甲烷排放控制相關(guān)內(nèi)容。研究出臺有機(jī)廢物源頭減量、高效資源化利用地方相關(guān)法規(guī)和制度。
14.創(chuàng)新完善經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策。推進(jìn)具有甲烷減排效益的項(xiàng)目納入生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)項(xiàng)目庫。探索研究反芻動物養(yǎng)殖和主要水稻種植區(qū)甲烷減排獎補(bǔ)政策。引導(dǎo)支持符合條件的甲烷利用和減排項(xiàng)目開展溫室氣體自愿減排交易。鼓勵(lì)甲烷排放控制工程項(xiàng)目開展氣候投融資。
(八)開展甲烷治理合作
15.通過中國—東盟環(huán)境合作論壇、泛珠三角區(qū)域生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控、香港和澳門國際環(huán)保發(fā)展論壇及展覽等平臺，開展甲烷低排放政策對話、技術(shù)交流和經(jīng)驗(yàn)分享，推進(jìn)甲烷治理交流合作。
三、組織實(shí)施
自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳會同有關(guān)部門組織落實(shí)甲烷排放控制實(shí)施方案，加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)和跟蹤調(diào)度分析。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等社會團(tuán)體作用，督促企業(yè)自覺履行社會責(zé)任。各市各有關(guān)部門及重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)要穩(wěn)妥有序開展甲烷排放控制工作，確保各項(xiàng)重點(diǎn)舉措落地見效。
