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2024年，環(huán)保行業(yè)遭遇了整體性的困境。所有困難，歸根結(jié)底其實(shí)都是同一個(gè)原因——客戶沒錢。從政策角度講，國家的生態(tài)環(huán)保政策其實(shí)一如既往給力。項(xiàng)目方面，各地釋放的項(xiàng)目也不在少數(shù)。但從企業(yè)角度看，大家卻都很謹(jǐn)慎，有項(xiàng)目也不敢拿，害怕回不來款。
面對全行業(yè)困境，光靠環(huán)保企業(yè)自身恐怕難以解決問題，必須在行業(yè)外、源頭上，解決客戶沒錢的問題。
好消息是，近期的一系列政策，讓我們看到了問題解決的希望。9月26日，中共中央政治局召開會(huì)議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，明確將推出一攬子經(jīng)濟(jì)刺激政策。10月12日，國新辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，財(cái)政部部長藍(lán)佛安等介紹“加大財(cái)政政策逆周期調(diào)節(jié)力度、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”有關(guān)情況。10月17日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長倪虹又在新聞發(fā)布會(huì)上表示，住建部將會(huì)同財(cái)政部、人民銀行等，打出一套“組合拳”，推動(dòng)房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)。
這些看似與環(huán)保無關(guān)的消息，其實(shí)都有利于增加地方政府收入、化解債務(wù)危機(jī)，解決地方政府“沒錢”的問題。而最新的一則消息是——近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳又印發(fā)了《關(guān)于解決拖欠企業(yè)賬款問題的意見》(下稱《意見》)，對推進(jìn)解決拖欠企業(yè)賬款問題作出系統(tǒng)部署。
一方面，從源頭上解決“沒錢”的問題；另一方面，系統(tǒng)部署解決拖欠企業(yè)賬款問題的《意見》。雙管齊下，環(huán)保行業(yè)的應(yīng)收賬款問題終于迎來了解決的曙光。
1 全行業(yè)的營業(yè)收入，都堆在了應(yīng)收賬款上
從年初到現(xiàn)在，環(huán)保行業(yè)的應(yīng)收賬款問題愈演愈烈。
早在4月，第25屆中國環(huán)博會(huì)上，很多同行就紛紛“吐槽”回款問題。汩鴻(上海)環(huán)保工程設(shè)備有限公司董事長朱瓏瓏表示，現(xiàn)在民營環(huán)保企業(yè)遇到的一大問題就是應(yīng)收款收不到，干了活，收不到錢，很糟糕。到了7月，應(yīng)收賬款高企的惡果逐漸顯現(xiàn)。福建泉州某垃圾外運(yùn)項(xiàng)目棄標(biāo)，廣東汕尾14座鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠資金鏈斷裂爛尾，廣東東莞某環(huán)衛(wèi)項(xiàng)目拖欠員工工資。一個(gè)月內(nèi)三起事件，背后都與“缺錢”有關(guān)。
環(huán)保行業(yè)缺錢，還導(dǎo)致一大波企業(yè)扎堆出讓環(huán)保資產(chǎn)。首創(chuàng)環(huán)保轉(zhuǎn)讓新加坡ECO公司100%股權(quán)，北控水務(wù)轉(zhuǎn)讓了貴州環(huán)境能源交易所有限公司10%股權(quán)，四川省環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司13%股權(quán)掛牌轉(zhuǎn)讓……其中有的是為了資產(chǎn)優(yōu)化，但也有的是為了變現(xiàn)自救。
進(jìn)入8月，應(yīng)收賬款的矛盾越來越尖銳，導(dǎo)致了兩起行業(yè)矚目的事件發(fā)生。一起是“巴安水務(wù)退市事件”。另外一起事件是“萬德斯?fàn)罡娉枪芫?rdquo;。從面上看，巴安水務(wù)與萬德斯的情況并非個(gè)例。
8月底，“環(huán)保圈”對150家A股上市環(huán)境企業(yè)的應(yīng)收賬款進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，上半年150家環(huán)保企業(yè)的累計(jì)應(yīng)收賬款已高達(dá)2036億元，平均每家13.6億。而在2023年底，這一數(shù)據(jù)還是1873億，半年增長了8.7%，無論是規(guī)模還是增速，都再創(chuàng)歷史新高。深溪咨詢的統(tǒng)計(jì)也表明，今年上半年，227家A股及港股環(huán)保上市公司應(yīng)收賬款合計(jì)高達(dá)約3496億元，同比大增15%。而應(yīng)收賬款占營業(yè)收入的比重，也終于突破了100%，高達(dá)114%。
換句話說，環(huán)保行業(yè)全行業(yè)的營業(yè)收入，如今都堆在了應(yīng)收賬款上面。
2 一攬子經(jīng)濟(jì)刺激政策，化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
面對嚴(yán)峻的形勢，“環(huán)保圈”也曾采訪業(yè)內(nèi)人士，提出各種各樣的解決建議。但尷尬的是，從根本上講，當(dāng)下這種困境的根源并不是環(huán)保企業(yè)造成的。所以環(huán)保企業(yè)再努力，也無法從根本上解決問題。要想解決環(huán)保行業(yè)的困境，只有從地方政府化債入手，解決“客戶沒錢”的問題。
好在，時(shí)間來到9月底，這一問題終于看到了解決的曙光。
9月26日，中共中央政治局召開會(huì)議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，明確提出將推出多項(xiàng)重要增量政策，涉及房地產(chǎn)、資本市場、財(cái)政貨幣逆周期調(diào)節(jié)等一攬子經(jīng)濟(jì)刺激政策。這里面，與環(huán)保行業(yè)關(guān)系最密切的，就是下面三項(xiàng)政策：
1、超長期特別國債
中共中央政治局9月26日召開的會(huì)議提出，要發(fā)行使用好超長期特別國債和地方政府專項(xiàng)債，更好發(fā)揮政府投資帶動(dòng)作用。根據(jù)財(cái)政部數(shù)據(jù)梳理，截至9月27日，今年超長期特別國債已發(fā)行7520億元，待發(fā)行額度為2480億元。10月份至11月份，還有6期超長期特別國債待發(fā)行，將于11月中旬發(fā)行完畢。
財(cái)政部部長藍(lán)佛安也表示，今年要發(fā)行1萬億超長期特別國債，用好2023年增發(fā)國債資金，全年一般公共預(yù)算支出規(guī)模達(dá)到28.55萬億元，持續(xù)保持較高的支出強(qiáng)度，為高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
2、化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
10月12日，國新辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，請財(cái)政部部長藍(lán)佛安、財(cái)政部副部長廖岷、財(cái)政部副部長王東偉、財(cái)政部副部長郭婷婷介紹“加大財(cái)政政策逆周期調(diào)節(jié)力度、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”有關(guān)情況，并答記者問。
藍(lán)佛安表示，按照9月26日召開的中央政治局會(huì)議部署，財(cái)政部在加快落實(shí)已確定政策的基礎(chǔ)上，圍繞穩(wěn)增長、擴(kuò)內(nèi)需、化風(fēng)險(xiǎn)，將在近期陸續(xù)推出一攬子有針對性增量政策舉措，包括四方面措施。比如，今年要加力支持地方化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，較大規(guī)模增加債務(wù)額度，支持地方化解隱性債務(wù)，地方可以騰出更多精力和財(cái)力空間來促發(fā)展、保民生。
中央財(cái)政在2023年安排地方政府債務(wù)限額超過2.2萬億元的基礎(chǔ)上，2024年又安排1.2萬億元的額度，支持地方特別是高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)化解存量債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和清理拖欠企業(yè)賬款等。
Wind數(shù)據(jù)也顯示，截至9月27日，年內(nèi)新增專項(xiàng)債發(fā)行規(guī)模已達(dá)到約34933億元，占全年限額(39000億元)約為89.6%。8月份以來，新增專項(xiàng)債發(fā)行顯著放量，其中8月份新增專項(xiàng)債發(fā)行規(guī)模約達(dá)到7965億元，9月份至今發(fā)行規(guī)模約達(dá)到9219億元，預(yù)計(jì)將刷新年內(nèi)單月發(fā)行量最高紀(jì)錄。
3、房地產(chǎn)“組合拳”
9月26日召開的中共中央政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要促進(jìn)房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)，釋放出穩(wěn)地產(chǎn)的信號。隨后，各大城市紛紛放松限購政策，為樓市松綁。10月17日，住建部部長倪虹在新聞發(fā)布會(huì)上也表示，住建部將會(huì)同財(cái)政部、自然資源部、人民銀行、金融監(jiān)管總局等部門，指導(dǎo)各地迅速行動(dòng)，抓存量政策落實(shí)，抓增量政策出臺(tái)，打出一套“組合拳”，推動(dòng)市場止跌回穩(wěn)。
在政策“組合拳”的發(fā)力下，市場端已現(xiàn)積極信號。“房地產(chǎn)市場在系列政策作用下，經(jīng)過三年的調(diào)整，已經(jīng)開始筑底。”倪虹表示，從市場反應(yīng)看，很多城市、很多項(xiàng)目看房量、到訪量明顯上升，銷售量也有不同程度的增長，房地產(chǎn)的主要指標(biāo)明顯好轉(zhuǎn)。
以上三項(xiàng)政策，表面上看似乎與環(huán)保行業(yè)無關(guān)，但其實(shí)都有助于改善回款的問題。發(fā)行超長期特別國債，化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，可以直接促進(jìn)地方政府財(cái)政狀況好轉(zhuǎn)。而房地產(chǎn)“組合拳”，則在長期上有助于增加地方政府收入，改善支付水平。
這些舉措，都有利于解決地方政府“沒錢”的問題，從而帶動(dòng)環(huán)保工程項(xiàng)目與應(yīng)收賬款的改善。
3 中辦國辦印發(fā)《意見》，系統(tǒng)部署解決拖欠企業(yè)賬款
解決應(yīng)收賬款問題，需要“標(biāo)本兼治”。如果說化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是“治本”，從源頭上解決“沒錢”的問題。那么出臺(tái)《關(guān)于解決拖欠企業(yè)賬款問題的意見》就是“治標(biāo)”，直接對癥下藥。
10月18日，新華社消息，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于解決拖欠企業(yè)賬款問題的意見》，對推進(jìn)解決拖欠企業(yè)賬款問題作出系統(tǒng)部署。具體來講，《意見》提出了十幾點(diǎn)要求：
要健全拖欠企業(yè)賬款清償?shù)姆煞ㄒ?guī)體系和司法機(jī)制。
要加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目和項(xiàng)目資金監(jiān)管。定期檢查資金到位情況、跟蹤資金撥付情況。
完善工程價(jià)款結(jié)算制度。
加強(qiáng)政府采購支付監(jiān)管。
要健全防范化解大型企業(yè)拖欠中小企業(yè)賬款的制度機(jī)制，并加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。
督促國有企業(yè)規(guī)范和優(yōu)化支付管理制度。
要優(yōu)化拖欠中小企業(yè)賬款投訴管理運(yùn)行機(jī)制，建立全國統(tǒng)一的違約拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)登記(投訴)平臺(tái)。
健全投訴督辦約束機(jī)制。
要強(qiáng)化組織保障和監(jiān)督，強(qiáng)化部門協(xié)同，加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)拖欠成因及防范化解舉措的研究，合力解決拖欠企業(yè)賬款問題。
健全失信懲戒機(jī)制。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。
雖然《意見》的全文還未公布，這些措施的詳細(xì)內(nèi)容還不知道。但從架構(gòu)上看，這些措施涉及到解決拖欠企業(yè)賬款問題的方方面面，是一整套的系統(tǒng)部署。
同時(shí)，《意見》還強(qiáng)調(diào)，各地區(qū)各部門要充分認(rèn)識(shí)解決拖欠企業(yè)賬款問題對維護(hù)企業(yè)權(quán)益、穩(wěn)定企業(yè)預(yù)期、增強(qiáng)企業(yè)信心的重要意義，結(jié)合本地實(shí)際和自身職責(zé)，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作。也就是說，各地區(qū)各部門要提高對這一問題的重視程度，充分認(rèn)識(shí)到它的重要意義。對于這一《意見》的影響，從某種意義上說，環(huán)保行業(yè)或許是最為受益的行業(yè)之一。
華創(chuàng)證券就表示，環(huán)保和綠電是應(yīng)收賬款拖欠的情況較為嚴(yán)重的行業(yè)。環(huán)保公司的項(xiàng)目有很多以PPP模式展開，由于近年來地方債務(wù)壓力加大，企業(yè)積累了較多的應(yīng)收賬款拖欠。綠電企業(yè)也面臨風(fēng)光電站補(bǔ)貼電價(jià)無法順利收回的問題，同樣積累了較多的應(yīng)收賬款。隨著地方債務(wù)化解，環(huán)保行業(yè)的應(yīng)收賬款有望逐步解決，改善相關(guān)企業(yè)現(xiàn)金流。
總之，國家層面已經(jīng)積極作出部署，從“治標(biāo)”和“治本”兩方面著手解決應(yīng)收賬款問題。未來，這些政策的實(shí)施效果如何？讓我們拭目以待。
希望這些政策能夠改善地方政府的支付水平，妥善解決環(huán)保行業(yè)的應(yīng)收賬款難題。
原標(biāo)題：解決拖欠企業(yè)賬款問題，“王炸”來了！
