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根據(jù)《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》(國(guó)發(fā)〔2016〕31號(hào))、《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣西土壤污染防治工作方案的通知》(桂政辦發(fā)〔2016〕167號(hào))要求，進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)土壤污染防治法治化工作，適時(shí)啟動(dòng)廣西土壤污染防治地方性法規(guī)，對(duì)我區(qū)土壤污染防治法治化工作的現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題和立法必要性進(jìn)行調(diào)研，結(jié)合廣西實(shí)際前往各省和區(qū)外開(kāi)展調(diào)研工作，我廳組織編制了《廣西壯族自治區(qū)土壤污染防治條例(草案)》，現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征集意見(jiàn)，請(qǐng)于2020年4月28日前反饋意見(jiàn)。
聯(lián)系人:廣西壯族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳土壤生態(tài)環(huán)境處
電話:0771-5714725
電子郵箱:gxtrc1250@163.com
地址:廣西南寧市佛子嶺路16號(hào)(郵編:530028)
廣西壯族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳
2020年4月9日
附件:《廣西壯族自治區(qū)土壤污染防治條例(草案)》
第一章總 則
第一條【立法目的和依據(jù)】為了預(yù)防和治理土壤污染，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)土壤資源永續(xù)利用，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，保障公眾健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本自治區(qū)實(shí)際，制定本條例。
第二條【適用范圍】本條例適用于本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)土壤污染防治及相關(guān)活動(dòng)。
第三條【基本原則】土壤污染防治應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、因地制宜、分類管理、風(fēng)險(xiǎn)管控、污染擔(dān)責(zé)、綜合治理、公眾參與的原則。
第四條【公眾的權(quán)利與義務(wù)】任何單位和個(gè)人享有依法參與和監(jiān)督土壤污染防治的權(quán)利和依法履行保護(hù)土壤環(huán)境、防止土壤污染的義務(wù)。
從事土地開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止、減少土壤污染，對(duì)所造成的土壤污染依法承擔(dān)責(zé)任。
第五條【政府職責(zé)】各級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的土壤污染防治和安全利用負(fù)責(zé)。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)土壤污染防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織、督促有關(guān)部門依法履行土壤污染防治監(jiān)督管理職責(zé)，制定并落實(shí)土壤污染防治措施，保護(hù)和改善土壤環(huán)境質(zhì)量。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照縣級(jí)人民政府的要求，在有關(guān)部門的指導(dǎo)下，根據(jù)本轄區(qū)的實(shí)際，組織或者協(xié)助開(kāi)展土壤污染防治工作。
第六條【部門職責(zé)】設(shè)區(qū)市以上地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)土壤污染防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、林業(yè)等負(fù)有土壤污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)土壤污染防治工作實(shí)施監(jiān)督管理。
第七條【污染防治綜合協(xié)調(diào)機(jī)制】 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立土壤污染防治綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、解決土壤污染防治工作中的重大問(wèn)題。
跨行政區(qū)域的土壤污染防治，由有關(guān)地方人民政府協(xié)商解決；不能解決的，由共同的上一級(jí)人民政府協(xié)調(diào)解決。
第八條【土壤環(huán)境信息平臺(tái)建設(shè)與共享】自治區(qū)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，會(huì)同發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、林業(yè)等主管部門建立土壤環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，納入全國(guó)土壤環(huán)境信息平臺(tái)統(tǒng)一管理，實(shí)行數(shù)據(jù)整合、動(dòng)態(tài)更新和信息共享。
第九條【宣傳教育】各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)土壤污染防治的宣傳教育，普及土壤污染防治相關(guān)科學(xué)知識(shí)，提高全社會(huì)的土壤污染防治意識(shí)和法治觀念，引導(dǎo)社會(huì)公眾依法參與土壤污染防治工作。
廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)加大土壤污染防治宣傳力度，加強(qiáng)對(duì)污染土壤環(huán)境違法行為的輿論監(jiān)督。
第二章 規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、詳查和監(jiān)測(cè)
第十條【土壤污染防治相關(guān)規(guī)劃】縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將土壤污染防治工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。
自治區(qū)和設(shè)區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等主管部門，根據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃要求、土地用途、土壤污染狀況普查和監(jiān)測(cè)結(jié)果等，編制土壤污染防治規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。
土壤污染防治規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合土壤環(huán)境管理實(shí)際需求，明確土壤環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)及指標(biāo)要求、污染防控和生態(tài)保護(hù)措施、風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)項(xiàng)目以及資金和技術(shù)支持、土壤污染防治完成時(shí)限等內(nèi)容。
縣級(jí)以上人民政府自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門編制國(guó)土空間規(guī)劃、農(nóng)業(yè)發(fā)展等專項(xiàng)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)包含土壤污染防治的內(nèi)容。
第十一條【地方標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范】根據(jù)本自治區(qū)土壤污染狀況、公眾健康風(fēng)險(xiǎn)和土壤污染防治需要，自治區(qū)人民政府可以制定土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控地方標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。其中，農(nóng)用地的土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控地方標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范由農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)牽頭擬定，建設(shè)用地的土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控地方標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范由生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)牽頭擬定。
對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)集中的區(qū)域、土壤污染嚴(yán)重的區(qū)域和需要特別保護(hù)的區(qū)域，經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后，可以制定和執(zhí)行重點(diǎn)污染物特別排放限值。
土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控地方標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)污染物特別排放限值是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。
第十二條【土壤環(huán)境狀況詳查】自治區(qū)和設(shè)區(qū)的市人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域?qū)嶋H情況，組織生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源以及其他有關(guān)主管部門以農(nóng)用地、重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地等為重點(diǎn)，開(kāi)展土壤污染狀況詳查。
農(nóng)用地土壤污染狀況詳查由農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門會(huì)同生態(tài)環(huán)境、自然資源、林業(yè)等主管部門組織開(kāi)展。
有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造、鉛蓄電池制造、電鍍、皮革及其制品制造、危險(xiǎn)廢物處置等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況詳查由生態(tài)環(huán)境主管部門會(huì)同自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、工業(yè)和信息化等主管部門組織開(kāi)展。
第十三條【土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)】自治區(qū)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)在國(guó)家監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上，根據(jù)土壤環(huán)境管理需求，會(huì)同發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、林業(yè)等主管部門，補(bǔ)充完善全區(qū)土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。
第十四條【土壤環(huán)境高背景值農(nóng)用地管理】農(nóng)用地地塊土壤污染物超過(guò)篩選值，但等于或者低于土壤環(huán)境背景值水平的，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)，并在不影響農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)安全的前提下適度開(kāi)發(fā)利用。
第三章 預(yù)防和保護(hù)
第十五條【空間管控與合理布局】縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目布局論證，根據(jù)土壤環(huán)境質(zhì)量狀況和環(huán)境承載能力等，合理確定區(qū)域功能定位、空間布局，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局。
第十六條【環(huán)境影響評(píng)價(jià)】各類涉及土地利用的規(guī)劃和可能造成土壤污染的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，明確對(duì)土壤可能造成的不良影響和相應(yīng)的預(yù)防措施。
居民區(qū)、幼兒園、學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)等建設(shè)項(xiàng)目和飲用水水源地選址時(shí)，應(yīng)當(dāng)調(diào)查、分析項(xiàng)目所在地及周邊污染地塊、污染源對(duì)項(xiàng)目的環(huán)境影響。
第十七條【土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄】自治區(qū)和設(shè)區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門的規(guī)定，根據(jù)有毒有害物質(zhì)排放等情況，制定本行政區(qū)域土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄，依法向社會(huì)公開(kāi)并定期更新。
有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、石油加工、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造、皮革及其制品制造、危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)、固體廢物填埋、垃圾焚燒等行業(yè)中納入排污許可重點(diǎn)管理的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)列入土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄。
第十八條【土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位監(jiān)管要求】列入土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄的單位應(yīng)當(dāng)與所在地縣級(jí)人民政府簽訂土壤污染防治目標(biāo)責(zé)任書，建立有毒有害污染物管理制度和土壤污染隱患排查制度，嚴(yán)格控制有毒有害物質(zhì)排放，按照排污單位自行監(jiān)測(cè)規(guī)范對(duì)其用地范圍內(nèi)土壤開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)，向所在地市級(jí)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)告排放情況、監(jiān)測(cè)結(jié)果，并將監(jiān)測(cè)報(bào)告主要內(nèi)容通過(guò)網(wǎng)站等便于公眾知曉的方式向社會(huì)公開(kāi)。
土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位對(duì)其自行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、完整性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
自治區(qū)和設(shè)區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織對(duì)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位周邊土壤進(jìn)行監(jiān)測(cè)；發(fā)現(xiàn)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)異常的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查。
第十九條【拆除活動(dòng)土壤污染防治】企業(yè)事業(yè)單位拆除設(shè)施、設(shè)備或者建筑物、構(gòu)筑物，可能造成污染的，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的防滲漏、防揚(yáng)塵、污染物收集等防治措施。
土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位拆除設(shè)施、設(shè)備或者建筑物、構(gòu)筑物的，應(yīng)當(dāng)制定、實(shí)施包括應(yīng)急措施在內(nèi)的土壤污染防治工作方案，在拆除活動(dòng)十五個(gè)工作日前報(bào)所在地縣級(jí)生態(tài)環(huán)境、工業(yè)和信息化主管部門備案。
土壤污染防治工作方案應(yīng)當(dāng)包括被拆除設(shè)施、設(shè)備或者建筑物、構(gòu)筑物的基本情況，殘留污染物清理、安全處置以及應(yīng)急措施，土壤污染防治技術(shù)要求和對(duì)周邊環(huán)境的污染防治要求等內(nèi)容。
第二十條【重金屬污染預(yù)防】各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排本行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。從事有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、鉛蓄電池制造、皮革及其制品制造、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造、電鍍等的單位，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行重金屬污染物排放總量控制制度，依法實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，減少重金屬污染排放。
第二十一條【礦產(chǎn)資源開(kāi)采污染防治】礦山企業(yè)在開(kāi)采、選礦、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)采取防護(hù)措施，防止廢氣、廢水、尾礦、矸石等污染或者破壞土壤環(huán)境。
礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)廢物貯存設(shè)施和廢棄礦場(chǎng)的管理，采取防滲漏、封場(chǎng)、閉庫(kù)、生態(tài)修復(fù)等措施，防止污染土壤環(huán)境。
第二十二條【防治尾礦庫(kù)污染】
尾礦庫(kù)運(yùn)營(yíng)、管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)尾礦庫(kù)管理，采取防滲、覆膜、壓土、排洪、堤壩加固、建設(shè)地下水水質(zhì)監(jiān)測(cè)井等措施防止土壤污染。
危庫(kù)、險(xiǎn)庫(kù)、病庫(kù)以及其他需要重點(diǎn)監(jiān)管的尾礦庫(kù)的運(yùn)營(yíng)、管理單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，進(jìn)行土壤污染狀況監(jiān)測(cè)和定期評(píng)估，完善污染治理設(shè)施，建立污染事故應(yīng)急機(jī)制。
第二十三條【鼓勵(lì)和禁止使用的農(nóng)業(yè)投入品】縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者合理使用農(nóng)藥、獸藥、肥料、飼料、農(nóng)用薄膜等農(nóng)業(yè)投入品，控制農(nóng)藥、獸藥、化肥的使用量。
鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者使用符合標(biāo)準(zhǔn)的有機(jī)肥料、微生物肥料、低毒低殘留農(nóng)藥和生物可降解薄膜等農(nóng)業(yè)投入品，推廣使用生物防治、物理防治等病蟲(chóng)害綠色防控技術(shù)。
禁止使用國(guó)家和地方明令禁止、淘汰農(nóng)業(yè)投入品。禁止將城鎮(zhèn)生活垃圾、污泥、工業(yè)廢物直接用作肥料。
第二十四條【農(nóng)業(yè)投入品的回收管理】農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)者、銷售者和使用者應(yīng)當(dāng)及時(shí)回收農(nóng)藥、肥料等農(nóng)業(yè)投入品的包裝廢棄物、農(nóng)用薄膜、過(guò)期報(bào)廢農(nóng)藥，不得隨意丟棄，并將農(nóng)藥包裝廢棄物、過(guò)期報(bào)廢農(nóng)藥交由專門的機(jī)構(gòu)或者組織進(jìn)行無(wú)害化處理。
使用育苗容器進(jìn)行種植移栽活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)回收育苗容器，防止污染土壤。提倡使用對(duì)土壤無(wú)害的生態(tài)育苗容器。
縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同生態(tài)環(huán)境主管部門建立農(nóng)業(yè)投入品包裝廢棄物、農(nóng)用薄膜、育苗容器、過(guò)期報(bào)廢農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)廢物回收體系，科學(xué)設(shè)置回收點(diǎn)，健全回收、貯運(yùn)、綜合利用和無(wú)害化處理的網(wǎng)絡(luò)，并加強(qiáng)監(jiān)督管理。
第二十五條【廢棄電子產(chǎn)品、廢舊電池等再生利用污染防治】對(duì)廢棄電器電子產(chǎn)品、廢舊電池實(shí)行多渠道回收和集中處理，防止廢棄電器電子產(chǎn)品、廢舊電池污染土壤環(huán)境。
從事廢棄電器電子產(chǎn)品、廢舊電池、廢舊車輛等再生利用的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)采取措施預(yù)防土壤和地下水污染，不得采用國(guó)家明令淘汰或者禁用的技術(shù)、工藝。
第二十六條【特殊行業(yè)活動(dòng)中土壤污染預(yù)防】從事加油站、輸油管、儲(chǔ)油罐等油品貯存、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)和車船修理、保養(yǎng)、清洗等活動(dòng)的單位和個(gè)人，以及其他從事化學(xué)品貯存經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)對(duì)油品、溶劑等化學(xué)品貯存和運(yùn)輸設(shè)施進(jìn)行定期維護(hù)，并開(kāi)展腐蝕、泄露檢測(cè)，防止?jié)B漏污染土壤。
第四章 風(fēng)險(xiǎn)管控和污染修復(fù)
第一節(jié) 一般規(guī)定
第二十七條【風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)原則】實(shí)施土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)因地制宜、科學(xué)合理，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)范，制定精準(zhǔn)、安全、有效的風(fēng)險(xiǎn)管控方案和修復(fù)方案，明確管控標(biāo)準(zhǔn)、防治措施、修復(fù)目標(biāo)，并不得對(duì)土壤、地下水和周邊環(huán)境造成新的污染。
第二十八條【防范措施】實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)活動(dòng)前，土壤污染責(zé)任人、土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定采取安全隔離、移除污染源、防止污染擴(kuò)散等措施。
第二十九條【委托規(guī)范】從事土壤污染狀況調(diào)查和土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控效果評(píng)估、修復(fù)效果評(píng)估等活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)能力，并對(duì)編制的相關(guān)報(bào)告的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。
土壤污染責(zé)任人或者土地使用權(quán)人可以委托具備相應(yīng)專業(yè)能力的單位開(kāi)展土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)、后期管理等活動(dòng)。從事風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)治理的單位不得同時(shí)從事同一項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)治理效果評(píng)估。
受委托從事土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)、后期管理等活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)按照約定對(duì)所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)、后期管理等活動(dòng)的結(jié)果負(fù)責(zé)。
第三十條【修復(fù)工程的污染防范】修復(fù)工程原則在原址進(jìn)行。確需異地轉(zhuǎn)運(yùn)、處置受污染土壤的，土壤污染責(zé)任人或者土地使用權(quán)人及修復(fù)施工單位應(yīng)當(dāng)建立管理臺(tái)賬和轉(zhuǎn)運(yùn)聯(lián)單制度，制定轉(zhuǎn)運(yùn)計(jì)劃，并在轉(zhuǎn)運(yùn)前將運(yùn)輸時(shí)間、方式、線路和受污染土壤數(shù)量、去向、處置措施等報(bào)所在地和接收地人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門。受污染土壤接收單位，應(yīng)當(dāng)采取措施對(duì)受污染土壤進(jìn)行妥善治理，避免二次污染。
轉(zhuǎn)運(yùn)的受污染土壤屬于危險(xiǎn)廢物的，應(yīng)當(dāng)依照危險(xiǎn)廢物的相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行處置。
第三十一條【突發(fā)事件應(yīng)急處理】發(fā)生突發(fā)事件造成或者可能造成土壤污染的，縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門和相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，按應(yīng)急預(yù)案采取相關(guān)應(yīng)急措施，防止污染擴(kuò)大或者發(fā)生次生、衍生事件，并依法做好土壤污染狀況監(jiān)測(cè)、調(diào)查和土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)等工作。
第三十二條【土壤污染責(zé)任人義務(wù)】土壤污染責(zé)任人負(fù)有實(shí)施土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)的義務(wù)，并承擔(dān)因?qū)嵤┗蛘呓M織實(shí)施土壤污染狀況調(diào)查和土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)、風(fēng)險(xiǎn)管控效果評(píng)估、修復(fù)效果評(píng)估、后期管理等活動(dòng)所支出的費(fèi)用。
第三十三條【土壤污染責(zé)任人認(rèn)定及責(zé)任承擔(dān)】農(nóng)用地土壤污染責(zé)任人不明確或者存在爭(zhēng)議的，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)主管部門會(huì)同生態(tài)環(huán)境、自然資源等主管部門認(rèn)定；建設(shè)用地土壤污染責(zé)任人不明確或者存在爭(zhēng)議的，由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門會(huì)同自然資源主管部門認(rèn)定。
土壤污染責(zé)任人無(wú)法認(rèn)定的，土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)實(shí)施土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)。土地使用權(quán)人無(wú)能力承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任或者土壤污染責(zé)任人和土地使用權(quán)人均無(wú)法認(rèn)定的，由縣級(jí)人民政府組織實(shí)施土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)。
第二節(jié) 農(nóng)用地
第三十四條【農(nóng)用地分類管理制度】縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同生態(tài)環(huán)境、自然資源主管部門，根據(jù)土壤污染狀況普查、詳查、監(jiān)測(cè)和現(xiàn)場(chǎng)檢查等情況，對(duì)有土壤污染風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)用地地塊進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查，依法組織對(duì)污染物含量超過(guò)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)用地地塊進(jìn)行土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
自治區(qū)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，組織市縣人民政府及其有關(guān)部門按照土壤污染程度、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量情況和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范劃分農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別并采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管控措施，報(bào)自治區(qū)人民政府審定。
農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分為優(yōu)先保護(hù)類、安全利用類、嚴(yán)格管控類。
第三十五條【優(yōu)先保護(hù)類耕地管控措施】縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法將符合條件的優(yōu)先保護(hù)類耕地劃為基本農(nóng)田，并依法實(shí)施嚴(yán)格保護(hù)。
在基本農(nóng)田集中區(qū)域，不得新建可能造成土壤污染的建設(shè)項(xiàng)目。已經(jīng)建成的，由所在地縣級(jí)以上人民政府責(zé)令限期關(guān)閉拆除。
對(duì)優(yōu)先保護(hù)類農(nóng)用地面積減少或者土壤環(huán)境質(zhì)量類別降為安全利用類和嚴(yán)格管控類的地區(qū)，自治區(qū)人民政府自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行預(yù)警提醒，自治區(qū)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)依法采取環(huán)境影響評(píng)價(jià)區(qū)域限批等限制性措施。
第三十六條【安全利用類農(nóng)用地管控措施】對(duì)安全利用類農(nóng)用地地塊，縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合主要作物品種、水資源條件、種植習(xí)慣、農(nóng)產(chǎn)品安全等情況，制定并實(shí)施安全利用方案。
安全利用方案應(yīng)當(dāng)包括下列風(fēng)險(xiǎn)管控措施：
(一)農(nóng)藝調(diào)控、替代種植、化學(xué)阻控；
(二)定期開(kāi)展土壤和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)；
(三)優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)投入品的使用；
(四)阻斷或者減少相關(guān)污染物和其他有毒有害物質(zhì)；
(五)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)；
(六)其他風(fēng)險(xiǎn)管控措施。
第三十七條【嚴(yán)格管控類農(nóng)用地管控措施】對(duì)嚴(yán)格管控類農(nóng)用地地塊，縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同生態(tài)環(huán)境、自然資源等主管部門采取下列風(fēng)險(xiǎn)管控措施：
(一)提出劃定特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域的建議，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施；
(二)按照規(guī)定開(kāi)展土壤和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)；
(三)關(guān)閉相關(guān)污染源或者阻斷相關(guān)污染物和其他有毒有害物質(zhì)；
(四)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體合理選擇和調(diào)整種植結(jié)構(gòu)或者實(shí)行退耕還林、輪作休耕；
(五)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)；
(六)其他風(fēng)險(xiǎn)管控措施。
第三十八條【地下水及水源污染防治】安全利用類和嚴(yán)格管控類農(nóng)用地地塊的土壤污染影響或者可能影響地下水、飲用水水源安全的，縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、自然資源、林業(yè)等主管部門制定防治污染的方案，并采取水質(zhì)監(jiān)測(cè)、徑流控制、污染治理等相應(yīng)措施。
第三十九條【高背景值地塊利用管控】縣級(jí)以上人民政府可以在確保土壤污染物高背景值區(qū)域所種植農(nóng)林作物符合食用、使用安全標(biāo)準(zhǔn)的條件下，推進(jìn)對(duì)該類區(qū)域的利用。
縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)土壤污染物高背景值區(qū)域的監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)污染物指標(biāo)超標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)采取種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)藝調(diào)控、替代種植等措施，降低農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)，并推廣種植污染物低積累作物和修復(fù)植物。
第四十條【土壤污染責(zé)任人的風(fēng)險(xiǎn)管控】對(duì)安全利用類和嚴(yán)格管控類農(nóng)用地地塊，土壤污染責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定以及土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告的要求，采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管控措施，并定期向所在地縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)主管部門報(bào)告。
第四十一條【農(nóng)用地修復(fù)】對(duì)產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品污染物含量超標(biāo)，根據(jù)實(shí)際情況需要實(shí)施修復(fù)的農(nóng)用地地塊，土壤污染責(zé)任人應(yīng)當(dāng)編制修復(fù)方案，報(bào)所在地縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)主管部門備案并實(shí)施。修復(fù)方案應(yīng)當(dāng)包括修復(fù)范圍、指標(biāo)要求、修復(fù)方式、施工方案和地下水污染防治等內(nèi)容。
修復(fù)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采取不影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、不降低土壤生產(chǎn)功能的生物修復(fù)措施，阻斷或者減少污染物進(jìn)入農(nóng)作物食用部分，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
第四十二條【耕作層土壤剝離利用】縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)推廣非農(nóng)建設(shè)用地占用耕地耕作層土壤剝離制度，探索建立耕作層土壤剝離、存儲(chǔ)、管理、交易、使用等全過(guò)程的工作機(jī)制，提升補(bǔ)充耕地和新增耕地質(zhì)量。
第四十三條【農(nóng)用地風(fēng)險(xiǎn)管控修復(fù)效果評(píng)估】農(nóng)用地風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)活動(dòng)完成后，土壤污染責(zé)任人應(yīng)當(dāng)另行委托有關(guān)單位對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管控效果、修復(fù)效果進(jìn)行評(píng)估，編制效果評(píng)估報(bào)告，報(bào)所在地縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)主管部門備案。
第三節(jié) 建設(shè)用地
第四十四條【建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄】自治區(qū)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源主管部門制定建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄，定期向國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)告，并按照規(guī)定向社會(huì)公開(kāi)和更新。
列入建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄的地塊，未移出名錄前不得作為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地。
第四十五條【建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查】對(duì)有下列情形之一的，土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)組織土壤污染狀況調(diào)查并形成調(diào)查報(bào)告：
(一)用途擬變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的；
(二)用途擬變更為食品加工、存儲(chǔ)用地的；
(三)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用地用途擬變更的或者其土地使用權(quán)擬收回、轉(zhuǎn)讓的；
(四)石油加工、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造、肥料制造、農(nóng)藥制造、化學(xué)纖維制造、黑色金屬冶煉、有色金屬冶煉、皮革及其制品制造、燃?xì)馍a(chǎn)和供應(yīng)、污水和垃圾處理、鉛蓄電池制造等可能造成土壤污染的行業(yè)企業(yè)關(guān)閉、搬遷的；
(五)從事過(guò)危險(xiǎn)廢物貯存、利用、處置活動(dòng)的；
(六)土壤污染狀況普查、詳查、監(jiān)測(cè)和現(xiàn)場(chǎng)檢查中，表明有土壤污染風(fēng)險(xiǎn)的。
前款規(guī)定的土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)報(bào)設(shè)區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門，由設(shè)區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門會(huì)同自然資源主管部門組織評(píng)審。
第四十六條【建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估】對(duì)土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告評(píng)審表明污染物含量超過(guò)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)用地地塊，土壤污染責(zé)任人、土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定進(jìn)行土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并將土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告報(bào)自治區(qū)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門。
自治區(qū)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源主管部門對(duì)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告進(jìn)行評(píng)審。
經(jīng)評(píng)審后需要實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)的建設(shè)用地地塊應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄。
第四十七條【建設(shè)用地風(fēng)險(xiǎn)管控方案】對(duì)建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄中的地塊，土壤污染責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定以及土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告的要求，制定風(fēng)險(xiǎn)管控方案，報(bào)設(shè)區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門備案并組織實(shí)施。
風(fēng)險(xiǎn)管控方案應(yīng)當(dāng)包括管控區(qū)域、目標(biāo)、風(fēng)險(xiǎn)管控措施、監(jiān)測(cè)計(jì)劃、應(yīng)急措施以及地下水污染防治等內(nèi)容。其中風(fēng)險(xiǎn)管控措施主要包括：
(一)及時(shí)移除或者清理污染源；
(二)采取污染隔離、阻斷等措施，防止污染擴(kuò)散；
(三)開(kāi)展土壤、地表水、地下水、空氣環(huán)境監(jiān)測(cè)；
(四)發(fā)現(xiàn)污染擴(kuò)散的，及時(shí)采取有效補(bǔ)救措施；
(五)其他風(fēng)險(xiǎn)管控措施。
第四十八條【建設(shè)用地修復(fù)方案及規(guī)范】對(duì)建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄中需要實(shí)施修復(fù)的地塊，土壤污染責(zé)任人應(yīng)當(dāng)結(jié)合國(guó)土空間規(guī)劃編制修復(fù)方案，報(bào)設(shè)區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門備案并組織實(shí)施。修復(fù)方案應(yīng)當(dāng)包括修復(fù)范圍、指標(biāo)要求、修復(fù)方式、施工方案和地下水污染防治等內(nèi)容。
修復(fù)活動(dòng)期間，實(shí)施土壤污染修復(fù)的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)按照要求設(shè)置警示標(biāo)識(shí)、標(biāo)志、圍墻或者硬質(zhì)圍擋并保持其完整;
(二)設(shè)立公告牌，公開(kāi)工程基本情況、環(huán)境影響及防范措施;
(三)產(chǎn)生的污染物，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行處理、處置，并達(dá)到相關(guān)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，不得對(duì)土壤和周邊環(huán)境造成新的污染。
第四十九條【建設(shè)用地風(fēng)險(xiǎn)管控修復(fù)效果評(píng)估】建設(shè)用地風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)活動(dòng)完成后，土壤污染責(zé)任人應(yīng)當(dāng)另行委托有關(guān)單位對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管控效果、修復(fù)效果進(jìn)行評(píng)估，編制效果評(píng)估報(bào)告，報(bào)設(shè)區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門備案。
第五十條【建設(shè)用地風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄的移出】經(jīng)效果評(píng)估達(dá)到土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告確定的風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)目標(biāo)的建設(shè)用地地塊，土壤污染責(zé)任人和土地使用權(quán)人可以向自治區(qū)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門提出移出建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄的申請(qǐng)。
自治區(qū)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源主管部門組織有關(guān)專家對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管控效果評(píng)估報(bào)告、修復(fù)效果評(píng)估報(bào)告進(jìn)行評(píng)審。
經(jīng)評(píng)審后達(dá)到確定的風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)目標(biāo)且可以安全利用的地塊，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移出建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄，按照規(guī)定向社會(huì)公開(kāi)，并定期向國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)告。
第五十一條【修復(fù)不達(dá)標(biāo)或暫不修復(fù)地塊管控】污染地塊未經(jīng)治理與修復(fù)，或者經(jīng)治理與修復(fù)但未達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)目標(biāo)的，禁止開(kāi)工建設(shè)任何與風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)無(wú)關(guān)的項(xiàng)目。生態(tài)環(huán)境主管部門不予批準(zhǔn)選址涉及該污染地塊的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書或者報(bào)告表；自然資源主管部門不得辦理建設(shè)用地規(guī)劃和出讓、轉(zhuǎn)讓手續(xù)。
對(duì)暫不開(kāi)發(fā)利用或者現(xiàn)階段不具備修復(fù)條件的污染地塊，所在地縣級(jí)人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門組織劃定管控區(qū)域，設(shè)立標(biāo)識(shí)，發(fā)布公告，并由污染地塊土壤污染責(zé)任人或者土地使用權(quán)人負(fù)責(zé)落實(shí)相關(guān)管控措施。
第五章 保障和監(jiān)督
第五十二條【資金保障機(jī)制】縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌財(cái)政資金投入、土地出讓收益等，完善財(cái)政資金和社會(huì)資金相結(jié)合的多元化資金投入與保障機(jī)制，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)土壤污染防治活動(dòng)提供保障和支持，并實(shí)施監(jiān)督管理。
鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與土壤污染防治。
鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為土壤污染防治項(xiàng)目提供信貸支持。
第五十三條【土壤污染防治基金的使用和管理】設(shè)區(qū)市以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定設(shè)立土壤污染防治基金，主要用于下列領(lǐng)域的土壤污染防治：
(一)農(nóng)用地土壤污染防治；
(二)土壤污染責(zé)任人或者土地使用權(quán)人無(wú)法認(rèn)定的土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)；
(三)設(shè)區(qū)市以上地方人民政府規(guī)定的其他土壤污染防治事項(xiàng)。
依照前款第二項(xiàng)規(guī)定實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)后，能夠確定土地污染責(zé)任人或者土地使用權(quán)人的，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)向其追償，并將追償所得納入土壤污染防治基金。
第五十四條【人才和科技支撐】縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全土壤污染防治專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)機(jī)制，加強(qiáng)土壤污染防治技術(shù)研究和專業(yè)人員培訓(xùn)；支持土壤污染防治研究，解決地方性、區(qū)域性土壤污染防治的重要問(wèn)題，并加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用，提高土壤環(huán)境保護(hù)的科學(xué)技術(shù)水平。
第五十五條【監(jiān)督檢查】生態(tài)環(huán)境主管部門及其環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)和其他負(fù)有土壤污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)土壤污染違法行為的監(jiān)督檢查?，F(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，執(zhí)法人員可以采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、勘察、監(jiān)測(cè)、取樣、詢問(wèn)、查閱、復(fù)制有關(guān)資料和要求被檢查者就有關(guān)問(wèn)題作出說(shuō)明等措施。
被檢查者應(yīng)當(dāng)配合檢查，如實(shí)反映情況，提供必要的資料，不得拒絕、阻撓檢查。
第五十六條【查封扣押】有下列情形之一，造成或者可能造成嚴(yán)重土壤污染的，或者有關(guān)證據(jù)可能滅失或者被隱匿的，生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有土壤污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門可以依法查封、扣押有關(guān)設(shè)施、設(shè)備、物品：
(一)違法排放、傾倒、處置有毒有害物質(zhì)的；
(二)通過(guò)暗管、滲井、滲坑、灌注等方式向土壤排放污染物的；
(三)發(fā)生較大、重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件，未按照要求實(shí)施停產(chǎn)、停排、限產(chǎn)等措施，繼續(xù)排放污染物的；
(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他嚴(yán)重污染違法行為。
第五十七條【約談】有下列情形之一的，縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)約談下一級(jí)人民政府及其有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人，并將約談?wù)那闆r向社會(huì)公開(kāi)：
(一)土壤環(huán)境質(zhì)量惡化的；
(二)防治工作不力，未完成土壤環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)的；
(三)土壤污染問(wèn)題突出，公眾反映強(qiáng)烈的；
(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)約談的其他情形。
第五十八條【掛牌督辦】對(duì)重大土壤環(huán)境違法案件、突出土壤環(huán)境問(wèn)題查處不力和社會(huì)反映強(qiáng)烈的，自治區(qū)、設(shè)區(qū)的市人民政府可以實(shí)施掛牌督辦，責(zé)成所在地人民政府或者有關(guān)部門限期查處、整改。掛牌督辦情況應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)。
第五十九條【定期報(bào)告】縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將土壤污染防治情況納入環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況年度報(bào)告，向本級(jí)人民代表大會(huì)或者人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告；發(fā)生重大土壤污染事件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告，依法接受監(jiān)督。
第六十條【目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度】縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全土壤污染防治目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度，將土壤污染防治目標(biāo)完成情況作為考核評(píng)價(jià)下級(jí)人民政府及其負(fù)責(zé)人、本級(jí)人民政府負(fù)有土壤污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其負(fù)責(zé)人的內(nèi)容。評(píng)價(jià)結(jié)果作為綜合考核評(píng)價(jià)、自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的重要依據(jù)。
第六十一條【信用體系建設(shè)】自治區(qū)和設(shè)區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同其他負(fù)有土壤污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門，將企業(yè)事業(yè)單位和其他經(jīng)營(yíng)者以及接受委托從事土壤污染狀況調(diào)查、土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、土壤風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)、風(fēng)險(xiǎn)管控效果評(píng)估、修復(fù)效果評(píng)估、后期管理等活動(dòng)第三方機(jī)構(gòu)的環(huán)境違法信息錄入全區(qū)企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)信息管理系統(tǒng)。
自治區(qū)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)將環(huán)境違法信息及環(huán)境信用評(píng)價(jià)結(jié)果記入社會(huì)誠(chéng)信檔案，并納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)和國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公布，對(duì)失信主體實(shí)行信用聯(lián)合懲戒。
第六十二條【舉報(bào)制度】公民、法人和其他組織有權(quán)制止和舉報(bào)污染土壤環(huán)境違法行為。
生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有土壤環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)公布舉報(bào)方式，方便公眾舉報(bào)。
接到舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行登記、核實(shí)并處理。對(duì)實(shí)名舉報(bào)的，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)反饋處理結(jié)果。
接受舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)人保密。舉報(bào)內(nèi)容經(jīng)查證屬 實(shí)的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)。
第六章 法律責(zé)任
第六十三條【法律責(zé)任兜底條款】違反本條例規(guī)定，法律、行政法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。
第六十四條【企業(yè)事業(yè)單位未履行義務(wù)的法律責(zé)任】違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他負(fù)有土壤污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令改正，處以罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：
(一)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位未按照規(guī)定和監(jiān)測(cè)規(guī)范開(kāi)展監(jiān)測(cè)的；
(二)礦山企業(yè)在開(kāi)采、選礦、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)等礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)活動(dòng)中未按照規(guī)定采取措施防止土壤污染的；
(三)尾礦庫(kù)運(yùn)營(yíng)、管理單位未按照規(guī)定采取措施防止土壤污染的；
(四)拆除設(shè)施、設(shè)備或者建筑物、構(gòu)筑物，企業(yè)事業(yè)單位未采取相應(yīng)的土壤污染防治措施或者土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位未制定、實(shí)施土壤污染防治工作方案的；
(五)從事加油站、輸油管、儲(chǔ)油罐等油品貯存、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)和車船修理、保養(yǎng)、清洗等活動(dòng)的單位和個(gè)人，以及其他從事化學(xué)品貯存經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人未對(duì)油品、溶劑等化學(xué)品貯存和運(yùn)輸設(shè)施進(jìn)行定期維護(hù)和開(kāi)展腐蝕、泄露檢測(cè)的。
有前款規(guī)定行為之一的，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；有前款第二項(xiàng)至第五項(xiàng)規(guī)定行為之一的，造成土壤及地下水污染的，處二十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)以下的罰款；造成嚴(yán)重污染的，處一百萬(wàn)以上二百萬(wàn)元以下的罰款。
第六十五條【違反農(nóng)業(yè)投入品使用規(guī)定的法律責(zé)任】違反本條例規(guī)定，農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)者、銷售者和使用者未按照規(guī)定及時(shí)回收農(nóng)藥、肥料等農(nóng)業(yè)投入品的包裝廢棄物和農(nóng)用薄膜、過(guò)期報(bào)廢農(nóng)藥，或者未按照規(guī)定及時(shí)將農(nóng)藥包裝廢棄物、過(guò)期報(bào)廢農(nóng)藥交由專門的機(jī)構(gòu)或者組織進(jìn)行無(wú)害化處理的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；農(nóng)業(yè)投入品使用者為個(gè)人的，可以處二百元以上二千元以下的罰款。
第六十六條【土壤管控修復(fù)活動(dòng)違法行為的法律責(zé)任】違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五千元以上二萬(wàn)元以下的罰款：
(一)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)活動(dòng)對(duì)土壤、周邊環(huán)境造成新的污染的；
(二)異地轉(zhuǎn)運(yùn)、處置受污染土壤，土壤污染責(zé)任人或者土地使用權(quán)人及修復(fù)施工單位未建立管理臺(tái)賬的，或未在轉(zhuǎn)運(yùn)前向所在地和接收地人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)告的；
(三)未達(dá)到土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告確定的風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)目標(biāo)的建設(shè)用地地塊，開(kāi)工建設(shè)與風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)無(wú)關(guān)的項(xiàng)目的。
第六十七條【未履行土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)義務(wù)的法律責(zé)任】違反本條例規(guī)定，土壤污染責(zé)任人或者土地使用權(quán)人有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他負(fù)有土壤污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款：
(一)未按照規(guī)定進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查并報(bào)告的；
(二)未按照規(guī)定進(jìn)行土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估并報(bào)告的；
(三)未按照規(guī)定制定風(fēng)險(xiǎn)管控方案并備案實(shí)施的；
(四)未按照規(guī)定編制修復(fù)方案并備案實(shí)施的；
(五)從事風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)治理的單位同時(shí)從事同一項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)效果評(píng)估；
(六)委托不具備相應(yīng)專業(yè)能力的單位開(kāi)展土壤污染狀況調(diào)查和土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)、風(fēng)險(xiǎn)管控效果評(píng)估、修復(fù)效果評(píng)估、后期管理等活動(dòng)的。
第六十八條【專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)違反規(guī)定的法律責(zé)任】違反本條例規(guī)定，受委托的第三方機(jī)構(gòu)在土壤污染狀況調(diào)查和土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)、風(fēng)險(xiǎn)管控效果評(píng)估、修復(fù)效果評(píng)估、后期管理等活動(dòng)中，接受其不具備相應(yīng)專業(yè)能力委托的，由生態(tài)環(huán)境主管部門處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，禁止從事上述業(yè)務(wù)，并處五十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得。
第三方機(jī)構(gòu)存在前款規(guī)定的違法行為的，由生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。
第六十九條【政府及其部門違法行為的行政責(zé)任】各級(jí)人民政府、生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有土壤污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員在土壤污染防治工作中，有下列行為之一的，由其上級(jí)主管機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
(一)未按照規(guī)定開(kāi)展普查、詳查、調(diào)查的；
(二)未按照規(guī)定開(kāi)展監(jiān)測(cè)和監(jiān)督檢查的；
(三)未按照規(guī)定制定、更新土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄的；
(四)未按照規(guī)定開(kāi)展土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)工作的;
(五)未按照規(guī)定對(duì)相關(guān)評(píng)估報(bào)告進(jìn)行評(píng)審的；
(六)未按照規(guī)定建立多元化資金投入和保障機(jī)制的；
(七)有其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的。
第七十條【法律責(zé)任銜接條款】 違反本條例規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；涉嫌構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第七章 附 則
第七十一條【施行日期】本條例自 年 月 日起施行。
原標(biāo)題：廣西壯族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布關(guān)于公開(kāi)征求《廣西壯族自治區(qū)土壤污染防治條例(草案)》 意見(jiàn)的公告
